雞在樹林里追蟲啄草，有的還撲棱著翅膀飛上樹梢。這是9月25日記者走進涇川縣城關鎮(zhèn)風咀山生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)看到的景象。養(yǎng)殖場負責人張新岐對記者說，“林改后，通過流轉形式，我承包這里1050畝林地發(fā)展林下種植養(yǎng)殖，目前已養(yǎng)殖生態(tài)雞5萬多只。我還將400畝山杏實施了高接換頭技術，改造成優(yōu)良品種。若沒有林改，這片林地就不會發(fā)展成這樣好的產業(yè)和效益。” 

  張新岐的話代表了涇川縣林農的心聲。地處陜甘交界處的涇川縣，是典型的西部生態(tài)脆弱區(qū)。2008年，涇川被確定為甘肅省集體林權制度改革試點縣，該縣把農村土地承包經營由耕地延續(xù)到林地，讓農民依法享有林木的所有權、處置權、收益權，最大限度地發(fā)揮了林地的效益。

  “集體林權制度改革，是農村改革的又一重大舉措，是農村生產力的再次解放，群眾參與林改的熱情非常高。”涇川縣委書記王學書說。 

  涇川縣把群眾滿意作為林改工作的最高標準。在充分尊重群眾意愿的前提下，涇川縣因地制宜制訂了林改實施方案，把林改納入年度目標責任制考核范圍，形成了黨政一把手抓林改的工作機制。目前，涇川縣已完成勘界確權108.24萬畝，頒發(fā)林權證6.95萬戶，占應改面積的100％。

  “近幾年村里人都靠溫棚養(yǎng)豬過上了好日子，有了這8萬元的貼息貸款，我就可以建3間溫棚，再也不用去外地打工了。”前不久，家住黨原鄉(xiāng)東聯村的吳學明在鄉(xiāng)信用聯社順利通過林權證抵押，拿到了8萬元的創(chuàng)業(yè)小額擔保貼息貸款，為他解決了后顧之憂。他高興地對記者說，“過去貸款沒啥抵押，現在有了林權證，和城里人的房產證一樣，農民貸款也有資本了。”

  “林地分給了農民，如何讓農民從這一寶貴的生態(tài)財富中見到實實在在的經濟效益？從配套改革、發(fā)展林下經濟抓起。”王學書說，在完成分林到戶主體改革的基礎上，涇川縣制定出臺了《關于深化集體林權制度改革加快現代林業(yè)發(fā)展的意見》等13個政策性文件，成立了林業(yè)綜合服務中心、森林資源評估中心和收儲中心，建立了林業(yè)綜合服務大廳，為群眾提供林政執(zhí)法、產權交易、技術信息等“一站式”服務。建立了50個林業(yè)合作經濟組織和1處千畝育苗基地，建立了地方公益林補償制度等。