

11月3日,云南省“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列新聞發(fā)布會·林草高水平保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展專場在云南海埂會堂召開,云南省林業(yè)和草原局介紹“十四五”時期林草高水平保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展成就,并回答記者提問。


“十四五”以來,全省林草系統(tǒng)按照省委、省政府的工作要求,以全面推行林長制為總抓手,統(tǒng)籌高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展,扎實推進(jìn)林草資源培育、保護(hù)和利用,云南林草事業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。2022年以來,在綜合反映林草發(fā)展成效的國家林長制督查考核中,云南連續(xù)三年獲評“優(yōu)秀”等次。
科學(xué)培育,林草資源家底更加厚實

系統(tǒng)保護(hù),林草生態(tài)安全更加穩(wěn)固

綜合利用,林草惠民成效更加突出


記者:林草部門在推進(jìn)“綠美云南”建設(shè)中采取了哪些創(chuàng)新舉措?
云南省林業(yè)和草原局:
一是加大生態(tài)修復(fù)力度,擦亮生態(tài)底色。落實全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃,探索“光伏提水 生態(tài)修復(fù)”、節(jié)水集水保水等治理技術(shù),注重科學(xué)綠化,注重綠化、彩化、珍貴化相結(jié)合,實施金沙江干熱河谷、滇東北山地石漠化等6個重點區(qū)域保護(hù)和修復(fù)重大項目,以及赤水河流域和紅河流域2個國土綠化示范項目,全省營造林成效顯著。
二是加大鄉(xiāng)村綠化力度,改善人居環(huán)境。注重自然恢復(fù)和人工輔助協(xié)同治理,科學(xué)開展鄉(xiāng)村綠化美化,把樹種在群眾身邊。整合4.4億元支持鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè),尊重群眾意愿,統(tǒng)籌“種什么、誰來種、誰來管”等問題,初步建立政府引導(dǎo)、群眾參與的鄉(xiāng)村綠化美化共謀、共建、共管新模式,四旁植樹1607萬株,認(rèn)定省級森林鄉(xiāng)村4152個,全省村莊綠化覆蓋率達(dá)47.9%。
三是加大宣傳動員力度,開展義務(wù)植樹。每年組織各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部開展植樹活動,以上率下、發(fā)揮示范,向社會傳遞“增綠就是增優(yōu)勢,植樹就是植未來”的理念。在傳統(tǒng)“實地盡責(zé)”基礎(chǔ)上,推出志愿服務(wù)、捐資盡責(zé)等形式的“互聯(lián)網(wǎng) 義務(wù)植樹”活動,打破時間空間限制,全省1.2億人次參與義務(wù)植樹活動、植樹4.8億株。
四是加大苗木保障力度,做好技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)特色鄉(xiāng)土樹種保障性苗圃基地建設(shè)三年行動,公布300余個鄉(xiāng)土樹種,制定苗木培育標(biāo)準(zhǔn),建成以省級特色鄉(xiāng)土樹種保障性苗圃為主、社會苗圃為輔的苗木生產(chǎn)供應(yīng)保障體系,培育綠化苗木900余個品種、年均苗木產(chǎn)能超10億株。建立省、州、縣三級專家指導(dǎo)服務(wù)體系,年均技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)超3000次,為綠美云南建設(shè)提供強(qiáng)有力的苗木保障和技術(shù)支撐。
記者:云南在統(tǒng)籌自然保護(hù)地保護(hù)與發(fā)展方面采取了哪些措施?取得了哪些成效?
云南省林業(yè)和草原局:
一是完善管理制度。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實建立國家公園體制總體方案的實施意見》,修訂云南省自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)條例,制定省級自然公園管理辦法,出臺規(guī)范自然保護(hù)地旅游活動和加強(qiáng)自然公園管理等政策措施,發(fā)布實施自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)范、省級森林公園認(rèn)定等多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立專家?guī)?、專家委員會、第三方評估等科學(xué)決策咨詢機(jī)制,推動自然保護(hù)地建設(shè)管理步入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
二是深化研究監(jiān)測。投入近6億元,支持9處國家級自然保護(hù)區(qū)開展新一輪綜合科學(xué)考察,支持35處省級保護(hù)區(qū)開展資源本底調(diào)查,省級以上自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制完成率達(dá)100%。開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估、自然資源確權(quán)登記試點,編制自然保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)品清單。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管護(hù)。與生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化和旅游等部門密切配合,堅持以環(huán)保督察、“綠盾”行動為抓手,持續(xù)抓好自然保護(hù)地監(jiān)督和執(zhí)法工作。建立全省自然保護(hù)地地類變化監(jiān)測機(jī)制,扎實開展自然保護(hù)地明察暗訪,嚴(yán)格落實問題整改,切實守護(hù)自然保護(hù)地生態(tài)安全。
四是倡導(dǎo)全民共享。云南80%以上的4A、5A級旅游景區(qū)均依托自然保護(hù)地建立,各地充分利用森林防火通道、巡護(hù)道路等設(shè)施,依法開展自然教育、生態(tài)體驗等活動,鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)在自然保護(hù)地一般控制區(qū)及其周邊構(gòu)建高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品體系,積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,廣泛傳播生態(tài)文明理念。全省自然保護(hù)地建成科普宣教場館144處,科普教育基地88個,年接待公眾近1000萬人次?!案呃柝暽絿壹壸匀槐Wo(hù)區(qū)百花嶺規(guī)范觀鳥生態(tài)旅游”“西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)野象谷景區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏”成為全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。
記者:在深化集體林權(quán)制度改革過程中,省林草局采取了哪些關(guān)鍵措施,為林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放林地資源空間?
云南省林業(yè)和草原局:
近年來,省林草局聚焦“生態(tài)美、百姓富”改革目標(biāo),堅持高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合,出臺集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理實施辦法、集體林地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記辦法、國有林場服務(wù)集體林權(quán)制度改革試點方案等10多個配套政策,全力打通“三權(quán)”(所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán))分置、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的難點堵點。
一是充分放活集體林地經(jīng)營。明確公益林和天然林可以依法流轉(zhuǎn),并將審批事項全部下放至縣級林草主管部門,省級和州(市)級不再承擔(dān)行政審批事項,大幅減少了審批層級,避免企業(yè)“多頭跑”。
二是創(chuàng)新規(guī)范林木采伐行為。明確非林地上的林木管理要求,由各有關(guān)部門和單位分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非林地林木保護(hù)管理,林草部門不再審批非林地范圍的林木采伐。放寬小額采伐的適用條件,非國有林木所有者申請采伐人工商品林蓄積不超過30立方米或面積不超過5畝的,取消伐區(qū)設(shè)計、伐前查驗等程序,超出上述規(guī)模的編制簡易作業(yè)設(shè)計,實行告知承諾方式審批。
三是充分釋放林地資源發(fā)展空間。明確林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地條件和支持重點。鼓勵經(jīng)營主體規(guī)范有序、科學(xué)合理利用商品林、省級公益林、二級國家級公益林等發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化森林多功能經(jīng)營,提高森林生態(tài)產(chǎn)品價值。
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