根據《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定中發(fā)[2003]9號文件精神，國家鼓勵各種社會主體跨所有制跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者，企事業(yè)單位和機關團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設。