“從保護(hù)生物多樣性的高度來推進(jìn)修改《野生動物保護(hù)法》，才能實(shí)現(xiàn)‘修法’的最終成效。”全國政協(xié)委員宋青近日提交提案表示。

目前，全國人大常委會已啟動修改《野生動物保護(hù)法》工作。作為有法律和生態(tài)學(xué)雙重專業(yè)背景的全國政協(xié)委員，宋青表示：“《野生動物保護(hù)法》此前已經(jīng)歷過三次修正一次修訂，但之前‘修法’因保留大量野生動物‘利用’的相關(guān)內(nèi)容，而廣受詬病。在‘利用’之名下，野生動物堂而皇之出現(xiàn)在市場和餐桌。買賣和殺戮，導(dǎo)致野生動物數(shù)量銳減，棲息地慘遭破壞，生物多樣性嚴(yán)重受損，生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破。”

“生物多樣性為應(yīng)對全球性生態(tài)危機(jī)的挑戰(zhàn)提供了解決方案。一部完善的野生動物保護(hù)法，必須擯棄對自然的野蠻和粗暴，對‘野生動物利用’相關(guān)內(nèi)容作出根本性改變，充分彰顯保護(hù)生物多樣性的理念。體現(xiàn)‘保護(hù)野生動物就是保護(hù)人類自己’。”宋青說。

宋青建議：以此次“修法”為契機(jī)，加深全民對野生動物保護(hù)科學(xué)規(guī)律的認(rèn)識。以保護(hù)生物多樣性為準(zhǔn)則，根據(jù)野生動物的珍稀程度、買賣食用的危害，建立分級清單，不僅單純從刑法上禁止，還要通過行政法、動物防疫法來完善實(shí)施細(xì)則。幫助公眾認(rèn)識和正確掌握野生動物保護(hù)的科學(xué)對標(biāo)準(zhǔn)則，明確知曉哪些是絕對禁止、哪些是經(jīng)許可可養(yǎng)殖、哪些是防疫建議遠(yuǎn)離的，加深對野生動物保護(hù)科學(xué)規(guī)律的認(rèn)識，樹立基本的底線意識。

現(xiàn)行《野生動物保護(hù)法》主要涉及珍貴、瀕危野生動物和“三有”（有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值）的野生動物，司法實(shí)踐中主要依據(jù)我國的重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄。該名錄所及的管理和保護(hù)范圍較狹窄，對諸如蝙蝠、果子貍等不在重點(diǎn)類目的動物沒有作出明確規(guī)定，存在“法外”失管地帶。

對此，宋青建議，此次“修法”要對此進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)化完善。提升處罰規(guī)格讓違法者承擔(dān)更大的法律責(zé)任，明確界定執(zhí)法的邊際、強(qiáng)化執(zhí)法的力度，確保每一項(xiàng)法律措施充分、有效、不打折扣地落實(shí)，提高執(zhí)行效率。

在“修法”之外，宋青認(rèn)為應(yīng)將科普與普法有機(jī)結(jié)合。以此次“修法”為契機(jī)，開展多維度的專項(xiàng)宣傳教育，從生物學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等多學(xué)科角度劃清野生與養(yǎng)殖的界限，擯棄食用野生動物養(yǎng)生的陋習(xí)。創(chuàng)新宣傳教育途徑與方法，通過5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，以人民群眾喜聞樂見的方式，實(shí)現(xiàn)科普和普法“雙豐收”。

“這些工作需要專業(yè)人才與公眾的良性互動來實(shí)現(xiàn)。”宋青認(rèn)為：應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)瀕危野生動物保護(hù)、生物安全及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的專業(yè)人才，從資源本底調(diào)查、編目、監(jiān)測技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等方面加強(qiáng)研究能力建設(shè)。要廣泛聽取民眾意見，尤其是在信息收集與應(yīng)用及建立專門的保護(hù)評價(jià)體系等方面的意見，提高公眾參與度和保護(hù)自覺性。