江蘇深化林改動態(tài) | 東臺市深化林權改革，壯大綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)

媒體：江蘇省林業(yè)局  作者：東臺市自然資源和規(guī)劃局專業(yè)號：江蘇林業(yè) 2025/9/4 10:06:39

東臺市林地資源豐富，林木覆蓋面積達89.5萬畝，覆蓋率達26.18%。深化集體林權制度改革試點以來，東臺市聚焦林權登記、林權流轉、生態(tài)產品價值實現(xiàn)等重點環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、務求實效，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，完善發(fā)展機制，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展多元化，為平原地區(qū)林業(yè)改革探索出新路徑。

破解登記難題，規(guī)范林權流轉

東臺市在深化集體林權制度改革先行先試中，聚焦重點、精準施策，選擇了弶港鎮(zhèn)、頭灶鎮(zhèn)、五烈鎮(zhèn)三地實施改革試點，對村集體統(tǒng)一經營和公開發(fā)包的林地進行確權發(fā)證，明確所有權、承包權、經營權，同時以“均利”形式明確村民收益。精準梳理歷史遺留問題，以國土三調數(shù)據為基準，成功化解10余起權屬糾紛，核發(fā)林地承包經營權與林木所有權證書5份。同時，規(guī)范集體林地流轉合同，完成95宗林地合同重新簽訂，制定出臺《集體林地經營權流轉登記管理暫行辦法》，有效促進林地集約化經營。

今年4月，頭灶鎮(zhèn)姜祝村村民錢某領取了全市第一本林權類不動產權證書，標志著東臺市20多萬畝集體林地開啟“綠色資本”轉化之路。

激活生態(tài)價值，探索碳匯交易

對全市集體林地森林資源資產調查數(shù)據進行核實認定，完成20.87萬畝集體林地資源調查，林木蓄積量達52.31萬立方米。東臺市林業(yè)中心負責人介紹，東臺創(chuàng)新開展森林綠碳、濕地藍碳價值評估，初步測算濕地生態(tài)產品價值總量超385億元。目前，東臺市聯(lián)合南京大學、江蘇省林業(yè)科學研究院等科研院所，全力推進濕地藍碳交易研究，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

創(chuàng)新補償機制，守護綠色家底

聯(lián)動檢察院、法院、生態(tài)環(huán)境部門探討集體林權制度改革背景下建立生態(tài)損失補償機制關鍵議題，印發(fā)《東臺市破壞森林與野生動植物、濕地資源違法犯罪案件生態(tài)損失補償工作機制》，明確破壞林業(yè)資源者需通過補植復綠（濕）、繳納補償金或購買“林業(yè)碳票”承擔生態(tài)修復責任，為生態(tài)保護提供了法治保障和可持續(xù)路徑。

立體開發(fā)林地  賦能鄉(xiāng)村振興

“通過‘上層經濟林 中層養(yǎng)殖 下層套種’的立體模式，東臺林地畝均收益超過4000元?！睎|臺市自然資源和規(guī)劃局負責人說。在“立體林”多元模式下，上層種植東方杉、薄殼山核桃等用材林或經濟林，中層開展林下草雞養(yǎng)殖，下層則創(chuàng)新實施林藥、林草結合模式，有效緩解了“林耕矛盾”，探索出了一條林下經濟發(fā)展的新道路。

“我們在海棠林下的空隙地上種植日本矮麥冬，每畝增收4000元?！碧K墾林業(yè)新曹分公司負責人何經理說，新曹農場帶動形成了“林業(yè) 種植/養(yǎng)殖/旅游”復合產業(yè)。2024年，東臺市林業(yè)產值為51.56億元，林下經濟貢獻突出。金融支持同步發(fā)力，東臺市苗木商會與江南農村商業(yè)銀行東臺支行合作推出的“蘇農擔·東臺苗木貸”產品，已為東臺集體林地經營主體發(fā)放貸款1.3億元，惠及林農135戶，人均年收入增長30%，達到4.7萬元。