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楊思倫

2024年12月召開的中央農(nóng)村工作會議指出：“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步深化農(nóng)村改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進鄉(xiāng)村振興?！薄耙钊雽W習運用‘千萬工程’經(jīng)驗，扎實推進鄉(xiāng)村建設，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進移風易俗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?！弊鳛檫吔褡宓貐^(qū)，紅河哈尼族彝族自治州2024年地區(qū)生產(chǎn)總值2985.49億元，同比增長5.2%，以發(fā)展成效生動詮釋了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求。紅河州的發(fā)展路徑，既體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的宏觀導向，又凸顯了邊疆民族地區(qū)的創(chuàng)新實踐，為新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興提供了重要啟示。

產(chǎn)業(yè)振興：筑牢共同富裕的物質(zhì)基礎。紅河州堅持“高原特色農(nóng)業(yè) 全產(chǎn)業(yè)鏈升級”雙輪驅動，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。2024年，紅河州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達633.73億元，糧食總產(chǎn)量189.04萬噸，特色農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜（493.89萬噸）、水果（383.90萬噸）、中藥材（25.45萬噸），產(chǎn)量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。這一成就得益于三個方面的突破：一是特色化布局。依托立體氣候優(yōu)勢，構建“熱區(qū)果蔬、半山茶葉、高山藥材”的差異化產(chǎn)業(yè)帶，例如元陽縣哈尼梯田“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)模式使畝產(chǎn)值從3000元提升至8000元，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。二是數(shù)字化賦能。開遠市建成全國首個數(shù)字花卉全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術使花農(nóng)A級花比例提升20%、綜合收益增長40%，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型的典范。三是組織化創(chuàng)新。推廣“黨組織 合作社 企業(yè) 農(nóng)戶”的模式，瀘西縣小香蔥產(chǎn)業(yè)通過合作社帶動形成年產(chǎn)值35億元、務工收入15億元的產(chǎn)業(yè)集群，有效破解了小農(nóng)戶對接大市場的難題。

綠色發(fā)展：構建生態(tài)價值轉化新機制。黨的二十大報告指出：“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)?！苯陙?，紅河州通過“兩山”理念的創(chuàng)造性轉化，探索出三條路徑：一是能源結構優(yōu)化。2024年紅河州規(guī)上工業(yè)發(fā)電量中，風力發(fā)電增長65%，綠色能源裝機占比達75.14%，新能源項目并網(wǎng)規(guī)模居全省首位，為高耗能產(chǎn)業(yè)轉型提供清潔動能。二是生態(tài)產(chǎn)品增值。建成15個城市森林公園和濕地公園，森林覆蓋率從2015年的48.1%提升至2023年的59.24%，生態(tài)旅游帶動建水古城等景區(qū)持續(xù)增收，2024年鄉(xiāng)村旅游消費同比增長21.8%。三是循環(huán)經(jīng)濟實踐。推廣“種養(yǎng)加”一體化，如畜禽糞污資源化利用率達85%，減少化肥使用量3.2萬噸，形成“綠水青山—綠色產(chǎn)業(yè)—金山銀山”的良性循環(huán)。

治理現(xiàn)代化：激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。紅河州的實踐表明，邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興必須堅持“黨建引領 多元共治”：一是組織保障強化。實施“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責任清單，建立督查考評、“紅黑榜”等機制，2024年開展鞏固拓展脫貧攻堅成果專項督導9次，推動問題整改銷號率超99%。二是文化認同深化。以《新時代紅河哈尼族彝族自治州民族團結進步愛國公約》凝聚共識，建成鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地23個，哈尼古歌、彝族海菜腔等非遺項目成為促進民族團結的重要文化紐帶。三是數(shù)字治理創(chuàng)新。推廣“政府救助平臺”，累計處理農(nóng)戶申報事項6175件，辦結率99.5%，實現(xiàn)返貧風險智能預警與精準幫扶的無縫銜接。

盡管取得一定成績，但紅河州仍面臨一些現(xiàn)實的挑戰(zhàn)：一是區(qū)域發(fā)展不平衡，山區(qū)縣與壩區(qū)縣人均可支配收入差距達2.43倍；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力加劇，六大高耗能行業(yè)仍占工業(yè)增加值的32%；三是人才瓶頸突出，鄉(xiāng)村實用技術人才密度僅為全省平均水平的68%。解決這些問題，要從以下幾個方面發(fā)力：一是實施“飛地經(jīng)濟”戰(zhàn)略，通過跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作（如紅河縣異地投資瀘西花卉產(chǎn)業(yè)園）打破地理空間制約；二是布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，依托“風光儲”一體化基地建設，推動錫、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新材料領域延伸；三是深化“紅河奔騰”人才計劃，完善“科技特派員 鄉(xiāng)土專家”體系，2025年力爭培訓新型職業(yè)農(nóng)民2萬人次。

紅河州的實踐證明，鄉(xiāng)村振興不是簡單的經(jīng)濟追趕，而是發(fā)展理念、動力機制、治理體系的全方位變革。在守住糧食安全、生態(tài)安全、文化安全底線的同時，紅河州以新質(zhì)生產(chǎn)力培育為抓手，走出一條具有邊疆民族地區(qū)特點的鄉(xiāng)村振興之路。這既是對國家戰(zhàn)略的貫徹落實，也可為同類地區(qū)提供一定的參考與啟示。

（作者單位：中共紅河州委黨校州情研究室）