https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/dfdt/20251015/645153.html

來源：中國綠色時報

近年來，云南省保山市施甸縣大力弘揚(yáng)楊善洲精神，推深做實(shí)林長制，在管綠、護(hù)綠、增綠、用綠、活綠上下功夫，有效推動林長制向“林長治”轉(zhuǎn)變。

上下聯(lián)動 齊抓共管

施甸縣堅(jiān)持高位推動林長制，黨政一把手親自抓，并持續(xù)健全縣、鄉(xiāng)、村三級林長體系，構(gòu)建起上下聯(lián)動、齊抓共管的林長制工作格局。

目前，全縣共設(shè)置林長293名，調(diào)整優(yōu)化林長責(zé)任區(qū)40個，規(guī)范村（社區(qū)）專管員設(shè)置138個，確保責(zé)任到崗到人、到山林到地塊?？h委、縣政府一把手帶頭巡林，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，推動縣、鄉(xiāng)、村三級林長開展巡林超萬次。

林長制的穩(wěn)步推進(jìn)離不開制度保障。施甸縣及時研究制定每年度林長制工作要點(diǎn)、縣級林長年度推動重點(diǎn)工作任務(wù)清單，嚴(yán)格林長巡林、問題交辦、整改落實(shí)閉環(huán)管理。同時，推動健全“林長 森林警長”“林長 檢察長”工作機(jī)制，建立聯(lián)合辦案、聯(lián)席會議制度，將縣級林長掛聯(lián)單位納入督察對象。

林有人護(hù) 責(zé)有人擔(dān)

為守護(hù)好來之不易的綠化成果，施甸縣不斷提升森林資源保護(hù)管理水平。自林長制實(shí)施以來，全縣每年度防火期均平穩(wěn)度過，未發(fā)生松材線蟲病疫情。

施甸縣將森林防火任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和護(hù)林員，通過抓好安排部署、抓深宣傳教育、抓密巡山護(hù)林、抓嚴(yán)隱患治理、抓實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備等“五抓”措施，管住人、管住火、管住山。自林長制實(shí)施以來，全縣組織簽訂森林防火責(zé)任狀（書）、承諾書21.38萬份，發(fā)放《森林防火戶主責(zé)任通知書》36.5萬份。

按照預(yù)防為主、科學(xué)治理的方針，施甸縣扎實(shí)開展林草有害生物監(jiān)測防治，組織專業(yè)技術(shù)人員深入林草區(qū)一線，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)樹種進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測。自林長制實(shí)施以來，全縣完成善洲林場華山松木蠹象綜合防治4萬畝、薇甘菊防治0.16萬畝、松小蠹和澳洲堅(jiān)果病蟲害防治1.455萬畝，松材線蟲普查392萬畝、草原有害生物防治9.6萬畝、草原有害生物普查11.31萬畝，新建監(jiān)測點(diǎn)68個。

此外，施甸縣還把行政執(zhí)法作為護(hù)林的一項(xiàng)重要措施，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、違法占用林草地、危害瀕危珍貴野生動植物等行為。

增加綠量 優(yōu)化綠質(zhì)

發(fā)揮林長制指揮棒作用，施甸縣大力推進(jìn)國土綠化，科學(xué)規(guī)劃造林綠化布局，重點(diǎn)在荒山荒坡、交通干線兩側(cè)、河流兩岸等區(qū)域?qū)嵤┰炝止こ?。完成第二輪退耕還林還草落地上圖數(shù)據(jù)復(fù)核、退化林本底調(diào)查，以及保山市滇西南巖溶區(qū)森林保育與生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目規(guī)劃。積極開展義務(wù)植樹活動，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動。

同時，著力開展生態(tài)修復(fù)。通過削坡、覆土、植被恢復(fù)等措施，對歷史遺留的廢棄礦山進(jìn)行全面治理。推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，對低質(zhì)低效林進(jìn)行改造。科學(xué)編制施甸縣“十五五”期間年森林采伐限額，完成基本草原劃定后續(xù)工作。

自林長制實(shí)施以來，全縣完成異地植被恢復(fù)造林0.29萬畝，累計(jì)義務(wù)植樹174.57萬株，申報認(rèn)定省級森林鄉(xiāng)村13個。

一林多用 助農(nóng)增收

施甸縣堅(jiān)持做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。2025年上半年，全縣林草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值38123萬元，同比增長19.55%。

通過政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)等方式，施甸縣引導(dǎo)農(nóng)民種植澳洲堅(jiān)果等特色經(jīng)濟(jì)林，并充分利用林地資源和林蔭空間，推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自林長制實(shí)施以來，全縣共種植林下中藥材0.7萬畝，養(yǎng)殖林下家禽10萬羽、家畜1萬頭。

依托豐富的生態(tài)資源，施甸縣加快培育發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。善洲林場已成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，自林長制實(shí)施以來，共接待游客量16萬人次。

協(xié)同發(fā)力 點(diǎn)綠成金

施甸縣推動林長制與深化集體林權(quán)制度改革等其他重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。自林長制實(shí)施以來，全縣林權(quán)流轉(zhuǎn)面積3.8萬畝，林權(quán)抵押貸款面積7.3萬畝，貸款金額1.1億元。

結(jié)合林草資源稟賦，施甸縣以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型激活綠色動能。以延伸生態(tài)產(chǎn)品鏈條為抓手，以特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品為基礎(chǔ)，深入探索林養(yǎng)山、山養(yǎng)樹、樹養(yǎng)水、水養(yǎng)人、人養(yǎng)自然的林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，深化和拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。（付湘平）