環(huán)保社會組織在參與氣候行動中會遇到哪些難題？如何突破困境迎接挑戰(zhàn)？怎樣提升保護(hù)生物多樣性與應(yīng)對氣候變化的協(xié)同能力？在中華環(huán)境保護(hù)基金會近日舉行的第三期環(huán)保社會組織培訓(xùn)會上，這些問題是培訓(xùn)專家和環(huán)保社會組織業(yè)務(wù)骨干熱烈討論的話題。

提升公眾認(rèn)知，

推動協(xié)同治理的政策和法規(guī)完善

近年來，隨著三江源國家公園野生動物種群數(shù)量顯著增加，猛獸襲擊牛羊甚至牧民的事件時(shí)有發(fā)生。

“如果棕熊來你家搞破壞怎么辦？”“我就跟它打。”這是青海省三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會洛松昂文與當(dāng)?shù)啬撩竦囊欢螌υ?。洛松昂文和伙伴們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嗳酥罋⒑σ吧鷦游锸欠阜ǖ?，卻很少人了解自己的環(huán)境權(quán)益，當(dāng)野生動物造成人身財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，不知道如何申請補(bǔ)償，導(dǎo)致很多牧民對法律的態(tài)度由敬畏變?yōu)榉锤小?/p>

為此，中華環(huán)境保護(hù)基金會資助了三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會生態(tài)環(huán)境法律知識提升項(xiàng)目，培育數(shù)十名環(huán)境法律宣傳員，向牧民普及法律知識，幫助他們理清權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系，了解補(bǔ)償細(xì)則及流程。

青海省三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會洛松昂文介紹工作開展情況。

為增強(qiáng)環(huán)保社會組織的機(jī)構(gòu)能力、團(tuán)體能力尤其是運(yùn)用環(huán)境法律能力，中華環(huán)境保護(hù)基金會自2018年起分六期資助環(huán)保社會組織開展環(huán)境法律相關(guān)公益活動和環(huán)境法律能力建設(shè)計(jì)劃，累計(jì)培訓(xùn)環(huán)保組織骨干、律師、法官、檢察官超過1700人，對中國環(huán)境法治進(jìn)程起到了積極的推動作用。

“我們機(jī)構(gòu)沒有一名學(xué)法律的工作人員，更養(yǎng)不起專職法務(wù)人員?！痹谂嘤?xùn)會的交流環(huán)節(jié)，湖南生態(tài)保護(hù)志愿服務(wù)聯(lián)合會盛凱直言不諱地介紹了機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。為打破環(huán)境法律業(yè)務(wù)能力不高的現(xiàn)狀，他們選派律師參加環(huán)境法治培訓(xùn)，賦能100余名青年律師投身環(huán)境法治公益事業(yè)，參與辦理環(huán)境公益訴訟，建立湖南環(huán)境公益律師行動網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，聘請公益法律顧問，在做好法律咨詢、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，幫助協(xié)會運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)制度化、法治化。

四川省成都市成華區(qū)未來社會工作服務(wù)中心與四川省大熊貓國家公園生態(tài)法庭合作，先后開展兩期環(huán)境法律培訓(xùn)，解讀相關(guān)法律法規(guī)在熊貓村保護(hù)中的應(yīng)用，形成適用于熊貓村生態(tài)保護(hù)與氣候變化應(yīng)對的法律工具包，提升機(jī)構(gòu)工作人員、社區(qū)居民和志愿者的法律意識和實(shí)際操作能力。

重慶市渝中區(qū)巴渝公益事業(yè)發(fā)展中心面向成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)關(guān)注氣候變化或計(jì)劃關(guān)注氣候變化的環(huán)保社會組織開展氣候法治研修，促進(jìn)跨區(qū)域合作，為區(qū)域應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)力量。

在培訓(xùn)會，多家環(huán)保社會組織分享了應(yīng)對氣候變化的策略和經(jīng)驗(yàn)，授課專家高度肯定了各自創(chuàng)新做法，也紛紛也支招，幫助環(huán)保社會組織開拓視野，提升專業(yè)能力。

按照國家相關(guān)法律規(guī)定，在案情復(fù)雜、跨流域區(qū)域重大生態(tài)環(huán)境訴訟中，應(yīng)該組成不少于有1名具備專門知識的人民陪審員的七人合議庭。湘潭大學(xué)法學(xué)院教授肖愛在一些實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，缺乏對本流域了解的人民陪審員無法真正發(fā)揮作用。肖愛建議：“七人合議庭應(yīng)有3名專門知識的人民陪審員 其中確保兩名是本流域有過涉水治理經(jīng)驗(yàn)的人員，環(huán)保社會組織從業(yè)者可以作為具有專門知識的人民陪審員參與案件審理?！?/p>

“用慈善捐助、生態(tài)損害賠償資金成立慈善信托管理，由社會組織受資，履行符合目的保護(hù)行為，讓侵權(quán)人減免責(zé)。這一設(shè)想雖然操作難度較大，但如果能夠納入制度框架，未來可能成為社會組織資金來源的重要渠道。”湘潭大學(xué)法學(xué)院教授肖峰說。

找準(zhǔn)地域定位，

提升社區(qū)應(yīng)對氣候變化韌性

“我們一起來種草！”青島市海洋生態(tài)研究會和青島市黃島區(qū)清源環(huán)保公益服務(wù)中心兩家組織不約而同發(fā)出這一倡導(dǎo)。這里草指的是鰻草，生長在潮間帶至潮下帶淺海區(qū)域，大面積連片分布形成的海草床為眾多的海洋生物提供庇護(hù)所，并具有凈化水體、穩(wěn)定底質(zhì)、海岸防護(hù)、固碳增匯等重要生態(tài)服務(wù)功能。

由于海草床的知名度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如紅樹林和珊瑚礁，就連許多沿海居民、漁民們對海草床保護(hù)都不太了解。社會組織加強(qiáng)公眾教育和科學(xué)研究，編寫了《海草小百科與其在碳匯中的角色》科普手冊，普及海草床生態(tài)價(jià)值；開展“一起種‘草’，守護(hù)蔚藍(lán)”海草床保護(hù)行動，引導(dǎo)廣大公眾自覺保護(hù)海洋生物多樣性。

青島市黃島區(qū)清源環(huán)保公益服務(wù)中心啟動青島灣海草床生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)項(xiàng)目

在中華環(huán)境保護(hù)基金會資助下，社會組織把眼光放回到各自的本土，聯(lián)合更多公眾和社會力量一起去尋找減緩和適應(yīng)氣候變化的解決方案。

云南省昆明市呈貢區(qū)夢南舍在云南省勐?？h曼佤老寨以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化為切入點(diǎn)，挖掘、激活社區(qū)傳統(tǒng)知識，培養(yǎng)社區(qū)內(nèi)生力量，通過共建布朗藥園、集體植樹、給樹升階保護(hù)森林、種植老品種旱稻、開展茶園抗旱行動，鋪設(shè)稻草秸稈保溫保濕，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的韌性。

湖北省長江生態(tài)保護(hù)基金會開展低碳社區(qū)和校園試點(diǎn)探索，通過設(shè)計(jì)光伏涼亭、循環(huán)屋、共享花園、太陽能燈、光伏樹，改造核酸亭成為共享工具屋，進(jìn)行低碳場景構(gòu)建與低碳理念研究，推動城市低碳轉(zhuǎn)型。

安徽省黃山市黃山區(qū)綠滿江淮自然保護(hù)中心開展黃山九龍峰、螞蟻森林洋湖保護(hù)地的保護(hù)區(qū)管理與保護(hù)公益項(xiàng)目，培訓(xùn)和賦能當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保組織和社區(qū)，提升周邊的社區(qū)“保護(hù)生物多樣性與應(yīng)對氣候變化協(xié)同能力”。

“環(huán)保社會組織開展的很多的工作都是在提升適應(yīng)氣候變化的韌性，借鑒其他地區(qū)有效適應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)必不可少，未來還有很大的提升空間?！敝袊缈圃荷鷳B(tài)文明研究所氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室研究員鄭艷說。

“在環(huán)保工作的推進(jìn)中，我們需找準(zhǔn)地域定位，依托好、運(yùn)用好這些地域差異，做貼合地方實(shí)際的‘在地化設(shè)計(jì)’，做‘本土生態(tài)解碼者’?！敝腥A環(huán)境保護(hù)基金會副秘書長王振剛說。

拓寬治理路徑，

提高社會組織發(fā)現(xiàn)問題能力

社會組織扮演公益項(xiàng)目落地執(zhí)行的角色。他們深入一線，可以更快、更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題，找到痛點(diǎn)難點(diǎn)所在。

我國電池行業(yè)市場規(guī)模連續(xù)7年位居全球前列，歐盟《新電池法》的出臺將大幅提升電池企業(yè)的入歐門檻與合規(guī)成本，社會組織在助力中國新能源企業(yè)“走出去”過程中承擔(dān)著重要作用。

安徽省合肥市廬陽區(qū)深藍(lán)環(huán)境保護(hù)行動中心邀請國際貿(mào)易法規(guī)專家、電池技術(shù)專家、碳合規(guī)技術(shù)專家，主辦“社企合作助力動力電池企業(yè)出海培訓(xùn)會”，深度解讀相關(guān)法律，并為企業(yè)提出應(yīng)對方案。同時(shí)，撰寫《全球動力電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀察報(bào)告》，為我國補(bǔ)充、完善動力電池領(lǐng)域的法律法規(guī)提供政策建議；尋找最佳實(shí)踐案例，為我國動力電池行業(yè)出海提供優(yōu)秀標(biāo)桿。

青贛環(huán)境保護(hù)中心利用無人機(jī)和AI技術(shù)連續(xù)兩年對全省21條河流進(jìn)行巡護(hù)。與高校合作AI算法，自主研發(fā)無人機(jī)巡河數(shù)據(jù)可視化綜合平臺2．0版；與政府環(huán)境執(zhí)法部門密切合作，提供專業(yè)的第三方環(huán)境服務(wù)，提升污水治理設(shè)施效能，助力減污降碳。

安徽省合肥市善水環(huán)境保護(hù)發(fā)展中心激發(fā)不同群體的內(nèi)驅(qū)力，通過專題調(diào)查行動，遞交調(diào)查報(bào)告給相關(guān)部門并對話，推動問題整改和地方政策落實(shí)以及完善。同時(shí)，提供基于社區(qū)可持續(xù)發(fā)展視角下濕地保護(hù)的解決方案，助力美麗河湖建設(shè)。

“氣候變化這個(gè)議題非常大，環(huán)保社會組織在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中將保護(hù)生物多樣性和應(yīng)對氣候變化有機(jī)融合，并將環(huán)保理念落實(shí)到實(shí)踐中，發(fā)揮出引領(lǐng)帶動作用?！敝袊茖W(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員李仁強(qiáng)說。

“作為民間機(jī)構(gòu)，大家的目標(biāo)是一致的，都致力于推動人類進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。面對氣候變化這樣的全球性挑戰(zhàn)，我們可以一起探討解決方案，相互幫助，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，促進(jìn)社會組織間的交流合作，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全球性目標(biāo)而努力。”中國國際民間組織合作促進(jìn)會副理事長兼秘書長王香奕發(fā)出了合作邀請。