聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）世界遺產(chǎn)公約是接受度最廣的國際保護(hù)條約之一，目前已有196個(gè)締約方批準(zhǔn)。該公約從一開始就認(rèn)識(shí)到自然（生物、生態(tài)或地質(zhì)）價(jià)值與文化價(jià)值是相互關(guān)聯(lián)的，這使其成為承認(rèn)自然與文化聯(lián)系的先驅(qū)。該公約還建立了強(qiáng)有力的政府間監(jiān)督機(jī)制，為基于區(qū)域的保護(hù)措施成效提供了獨(dú)特的評(píng)估。UNESCO世界遺產(chǎn)委員會(huì)由21個(gè)選舉產(chǎn)生的締約方組成，作為公約的政府間決策機(jī)構(gòu)，通常每年召開一次會(huì)議。

第47屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議已于2025年7月6日（星期日）在法國巴黎UNESCO總部開幕。在隨后的10天里，委員會(huì)將決定哪些新的遺產(chǎn)地被列入聲名顯赫的世界遺產(chǎn)名錄。此外，委員會(huì)還將就保護(hù)和管理行動(dòng)做出決定，以保護(hù)現(xiàn)存的處于威脅之下的世界遺產(chǎn)。

IUCN在第47屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上的核心信息

世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）重申其致力于支持世界遺產(chǎn)委員會(huì)、締約方、UNESCO、國際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）、國際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心（ICCROM）以及所有利益相關(guān)方以共同實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。IUCN向委員會(huì)提供的建議基于技術(shù)獨(dú)立性、科學(xué)依據(jù)、實(shí)地經(jīng)驗(yàn)及協(xié)作精神。IUCN鼓勵(lì)做出確保公約可信度和有效性的決策，同時(shí)根據(jù)IUCN世界遺產(chǎn)戰(zhàn)略，為人類和自然帶來切實(shí)積極的成果。

IUCN共同起草了近80份世界遺產(chǎn)保護(hù)狀況報(bào)告，供委員會(huì)審議（第7A和7B項(xiàng)，包括增編）。其中17份報(bào)告涉及瀕危世界遺產(chǎn)名錄上的遺產(chǎn)地。

IUCN還將對(duì)根據(jù)其自然保護(hù)價(jià)值提出的新提名進(jìn)行評(píng)估（第8項(xiàng)），包括IUCN認(rèn)為符合世界遺產(chǎn)列入標(biāo)準(zhǔn)的5處遺產(chǎn)地，以及其他幾處具有未來列入世界遺產(chǎn)名錄潛力的遺產(chǎn)地。

咨詢機(jī)構(gòu)（包括IUCN）的摘要報(bào)告（第5B.Rev項(xiàng)）概述了自上一屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議以來的活動(dòng)情況。

IUCN還在支持“非洲優(yōu)先（Priority Africa）”倡議方面采取行動(dòng)，包括跟進(jìn)內(nèi)羅畢宣言（第5C項(xiàng)）以及支持世界遺產(chǎn)與小島嶼發(fā)展中國家（World Heritage and Small Islands Developing States；第5E項(xiàng)），其中包括一項(xiàng)新的太平洋地區(qū)主題研究。

除了IUCN在世界遺產(chǎn)方面的法定活動(dòng)外，IUCN還通過無數(shù)其他方式支持自然世界遺產(chǎn)的保護(hù)和保護(hù)。

IUCN還將在第47屆會(huì)議上強(qiáng)調(diào)以下關(guān)鍵信息：

1. 自然優(yōu)先（第5D, 7, 8, 11項(xiàng)）

自然和雙重世界遺產(chǎn)地代表性不足。IUCN支持締約方開放式工作組（OEWG）的建議，即應(yīng)更好地在UNESCO世界遺產(chǎn)名錄中體現(xiàn)自然保護(hù)地。特別地，IUCN支持以下呼吁：

建立一個(gè)更具可信度和平衡性、能反映地球自然遺產(chǎn)多樣性的遺產(chǎn)地名單；加強(qiáng)未來提名中對(duì)自然的優(yōu)先考量，包括考慮IUCN開展的30多項(xiàng)缺口研究中確定的潛在候選自然遺產(chǎn)地和特征；

加強(qiáng)對(duì)締約方的支持以準(zhǔn)備高質(zhì)量、可信的提名提案，這通常需要數(shù)年時(shí)間，包括實(shí)地調(diào)查和科學(xué)研究；

為世界遺產(chǎn)地應(yīng)對(duì)威脅與實(shí)現(xiàn)保護(hù)成果提供更直接的支持，包括通過多邊環(huán)境協(xié)議（MEAs）的協(xié)同行動(dòng)。

2. 尊重并實(shí)現(xiàn)原住民權(quán)利（第5D, 11項(xiàng)）以及遺產(chǎn)地層面事項(xiàng)（第7和8項(xiàng)）

原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的權(quán)利必須得到承認(rèn)、尊重和維護(hù)。IUCN支持OEWG報(bào)告（第11項(xiàng)）中提出的立場，對(duì)與國際世界遺產(chǎn)原住民論壇（IIPFWH）開展的更深入對(duì)話表示歡迎，并認(rèn)為以下幾點(diǎn)至關(guān)重要：

促進(jìn)原住民充分有效地參與世界遺產(chǎn)地治理；

承認(rèn)基于權(quán)利的方法，包括落實(shí)公約對(duì)自由、事先和知情同意（FPIC）的承諾，這是實(shí)現(xiàn)公平有效保護(hù)的關(guān)鍵；

將原住民議題和領(lǐng)導(dǎo)力納入公約的未來方向。

3. 將世界遺產(chǎn)納入更廣泛的生物多樣性議程（第5B, 5D, 11項(xiàng)）

世界遺產(chǎn)地在實(shí)現(xiàn)全球生物多樣性目標(biāo)方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。根據(jù)IUCN世界遺產(chǎn)戰(zhàn)略，IUCN持續(xù)倡導(dǎo)采取協(xié)同行動(dòng)，以為世界遺產(chǎn)和人類帶來成果，促進(jìn)更廣泛的生物多樣性和地質(zhì)多樣性保護(hù)，并推動(dòng)氣候和可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)。更具體地，IUCN呼吁：

締約方應(yīng)提高政策一致性，以確保國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，包括旨在實(shí)施昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架（KM-GBF）的的戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，以及氣候和發(fā)展計(jì)劃，包含保護(hù)自然遺產(chǎn)和執(zhí)行世界遺產(chǎn)委員會(huì)決定的行動(dòng)；

認(rèn)可并支持基于自然的解決方案，這些方案有助于保護(hù)世界遺產(chǎn)地，包括那些主要以文化遺產(chǎn)價(jià)值列入名錄的遺產(chǎn)地（如城市遺產(chǎn)地、文化景觀等），同時(shí)也有助于各國實(shí)現(xiàn)全球生物多樣性目標(biāo)；

加強(qiáng)世界遺產(chǎn)地與其他國際指定地（international designations）之間的協(xié)同作用，包括拉姆薩爾濕地（Ramsar wetlands)、生物圈保護(hù)區(qū)、UNESCO世界地質(zhì)公園和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS），從而提升當(dāng)前3500余處國際指定地（其中許多存在重疊）的保護(hù)影響力和效率；

優(yōu)先考慮在現(xiàn)有和新的融資機(jī)制中，包括多邊融資如全球環(huán)境基金（GEF）（包括全球生物多樣性框架基金）、通過發(fā)展合作的雙邊融資、資助機(jī)制、公私合作伙伴關(guān)系和慈善倡議中的世界遺產(chǎn)地和其他指定地。

值得注意的是，例如GEF為包括生物多樣性公約（CBD）在內(nèi)的多項(xiàng)公約提供融資機(jī)制，但并未直接與世界遺產(chǎn)公約掛鉤。然而，GEF贈(zèng)款實(shí)際上對(duì)于建立世界級(jí)的管理系統(tǒng)至關(guān)重要。這些系統(tǒng)支撐了許多世界遺產(chǎn)的認(rèn)定案例，并且目前有幾項(xiàng)GEF贈(zèng)款支持世界遺產(chǎn)保護(hù)。因此，加強(qiáng)并建立更系統(tǒng)的世界遺產(chǎn)與GEF的聯(lián)系是世界遺產(chǎn)地保護(hù)取得更好成果的關(guān)鍵機(jī)遇。

4. 加強(qiáng)能力建設(shè)（第5B, 6A, 6B項(xiàng)）

能力建設(shè)和知識(shí)交流是有效保護(hù)的基礎(chǔ)，需要持續(xù)的資金支持。IUCN和ICCROM與合作伙伴一起通過世界遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目（World Heritage Leadership Programme）開創(chuàng)了有效的培養(yǎng)方式，并在IUCN世界保護(hù)區(qū)委員會(huì)（WCPA）內(nèi)新成立了一個(gè)世界遺產(chǎn)專家組。IUCN對(duì)新擬議的世界遺產(chǎn)能力建設(shè)戰(zhàn)略（第6A項(xiàng)）表示歡迎，并呼吁：

將能力建設(shè)增加為公約的核心活動(dòng)之一，并通過ICCROM、IUCN和ICOMOS以及UNESCO的主導(dǎo)工作等提供充足的資源；

在能力發(fā)展計(jì)劃中優(yōu)先考慮能力不足的地區(qū)和國家，并需為UNESCO二類中心提供協(xié)調(diào)一致的支持；

采用包容性的、以人為本的遺產(chǎn)方法來應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、基于權(quán)利的方法和可持續(xù)發(fā)展等全球挑戰(zhàn)，以確保公約的長期可持續(xù)性，延續(xù)世界遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目（World Heritage Leadership Programme）開創(chuàng)的方法。

*會(huì)議相關(guān)文件：https://whc.unesco.org/en/sessions/47COM/documents/

精選邊會(huì)活動(dòng)（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）

7月7日至9日：世界遺產(chǎn)地管理者論壇，由ICCROM（國際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心）和IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）共同主辦。

7月7日（午間）：“提升世界遺產(chǎn)管理的能力建設(shè)”，由ICCROM和IUCN共同主辦。

7月8日（午間）：“利用世界遺產(chǎn)公約落實(shí)昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，由UNESCO世界遺產(chǎn)中心主辦。

7月9日（午間）：“更新的世界遺產(chǎn)空白分析”，由ICOMOS和IUCN共同主辦。

7月11日（午間）：“采掘業(yè)與世界遺產(chǎn)：投資者對(duì)‘禁止開發(fā)’承諾的看法”，由IUCN和UNESCO世界遺產(chǎn)中心共同主辦。

7月11日（午間）：“優(yōu)化世界遺產(chǎn)：探索世界遺產(chǎn)提名初步評(píng)估流程的潛力”，由IUCN和ICOMOS共同主辦。

7月12日（午間）：“大洋洲地區(qū)自然世界遺產(chǎn)的進(jìn)展與前景”，由IUCN主辦。

*會(huì)議直播鏈接：https://whc.unesco.org/en/sessions/47COM

關(guān)于IUCN與世界遺產(chǎn)公約

自1972年世界遺產(chǎn)公約誕生以來，IUCN在自然世界遺產(chǎn)方面始終作為公約的官方咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)揮著獨(dú)特作用。這涉及對(duì)所有自然和雙重遺產(chǎn)地的新提名的技術(shù)建議和對(duì)現(xiàn)存的自然和雙重世界遺產(chǎn)地的狀況以及新增的初步評(píng)估流程進(jìn)行監(jiān)測，以直接向締約方提供關(guān)于潛在提名可行性的建議。此外，IUCN還獨(dú)立開展工作，通過由秘書處核心團(tuán)隊(duì)、專家委員會(huì)以及會(huì)員組織領(lǐng)導(dǎo)的廣泛項(xiàng)目和政策網(wǎng)絡(luò)在全球范圍內(nèi)支持世界遺產(chǎn)地。