2025年是習(xí)近平總書(shū)記提出“兩山”理念20周年。2005年8月15日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江安吉余村考察時(shí)首次闡發(fā)這一科學(xué)論斷，深刻揭示了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。20年來(lái)，“兩山”理念在中華大地?zé)òl(fā)生機(jī)與活力，也成為施甸縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的核心遵循。

作為楊善洲精神的發(fā)源地，施甸縣始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，切實(shí)扛起“擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠”責(zé)任，“園林城市”“綠美鄉(xiāng)村”“森林鄉(xiāng)村”等建設(shè)實(shí)踐在當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)勃勃生機(jī)。

廣袤林地是“兩山”理念轉(zhuǎn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。20年來(lái)，施甸縣積極探索“向林而行、點(diǎn)綠成金”的轉(zhuǎn)化路徑，在抓實(shí)森林草原資源深度保護(hù)的同時(shí)，全力發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)厚植生態(tài)保護(hù)的綠色家底。

生態(tài)修復(fù)筑牢綠色屏障

20年來(lái)，施甸縣將生態(tài)保護(hù)修復(fù)置于突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土綠化、濕地保護(hù)與城鄉(xiāng)綠化，綠色生態(tài)屏障愈發(fā)牢固。

持續(xù)科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化。聚焦怒江流域（施甸段）、勐波羅河流域及縣內(nèi)施甸河、姚關(guān)河、太平河、烏木龍河6條主要主干河流，連續(xù)高質(zhì)量實(shí)施石漠化綜合治理、退耕還林、陡坡地治理、造林補(bǔ)貼、木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工程，累計(jì)完成造林40余萬(wàn)畝。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠化美化。成立縣綠化委員會(huì)，每年組織義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的濃厚氛圍，“綠水青山、藍(lán)天白云、清澈河流、鳥(niǎo)語(yǔ)花香”的生態(tài)畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。目前，已建成縣城綠美公園3個(gè)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村3個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村30個(gè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

科學(xué)管護(hù)守住綠色財(cái)富

20年來(lái)，施甸縣森林資源保護(hù)監(jiān)管加速向智能化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，森林災(zāi)害防控能力顯著增強(qiáng)，科技賦能成效凸顯，林草法律法規(guī)日趨完善，集體林權(quán)制度改革持續(xù)深化，林長(zhǎng)制全面落地。

不斷完善管護(hù)責(zé)任體系。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系及運(yùn)行機(jī)制，明確各級(jí)林長(zhǎng)293名，建立森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總林長(zhǎng)，每年聽(tīng)取林長(zhǎng)制工作匯報(bào)、召開(kāi)總林長(zhǎng)會(huì)議、簽發(fā)總林長(zhǎng)令?？h級(jí)林長(zhǎng)帶頭示范，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)扎實(shí)巡林履職，解決多項(xiàng)林草重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。以三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任網(wǎng)格為基礎(chǔ)，“縱向到底、橫向到邊、全域覆蓋”的資源管護(hù)格局加快形成，實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人造、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

持續(xù)從嚴(yán)依法治林。嚴(yán)格林草監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)違法圖斑監(jiān)測(cè)，開(kāi)展林草綜合執(zhí)法，成立縣綜合執(zhí)法局執(zhí)法三大隊(duì)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地、自然保護(hù)地、野生動(dòng)植物等涉林違法行為。對(duì)案件頻發(fā)責(zé)任區(qū)的林長(zhǎng)及時(shí)發(fā)出提示單，對(duì)違法問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及時(shí)約談問(wèn)責(zé)，形成有力震懾，涉林違法案件數(shù)量連續(xù)多年下降。

嚴(yán)格加強(qiáng)林草資源保護(hù)。完善森林資源監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化林地用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，確保森林資源科學(xué)利用、有效增長(zhǎng)。完成林草濕荒調(diào)查監(jiān)測(cè)，公布認(rèn)定44處濕地名錄。持續(xù)加強(qiáng)天然林保護(hù)，全面停止商業(yè)性采伐，科學(xué)編制中長(zhǎng)期規(guī)劃，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，全縣51.35萬(wàn)畝天然商品林和48.05萬(wàn)畝公益林得到有效保護(hù)。強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)，加大靈長(zhǎng)類動(dòng)物監(jiān)測(cè)力度，印支灰葉猴種群數(shù)量達(dá)130只，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；掛牌保護(hù)古樹(shù)群12個(gè)、單株古樹(shù)453株；推動(dòng)鳥(niǎo)類禁獵常態(tài)化，鸕鶿、麻雀、麂子、麻鴨等“三有”動(dòng)物及珍稀瀕危物種數(shù)量穩(wěn)步回升。

夯實(shí)筑牢林草災(zāi)害防控底線。抓好森林草原防滅火工作，加強(qiáng)防火宣傳、火源管控、演練及隱患整治，構(gòu)建“天空地人”四位一體預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，在善洲林場(chǎng)建立“一場(chǎng)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)15年無(wú)火災(zāi)；建成防火道路150余公里，森林草原火災(zāi)綜合防控能力持續(xù)提升，20年來(lái)未發(fā)生重特大火災(zāi)。推進(jìn)林草有害生物防控，每年開(kāi)展松材線蟲(chóng)病普查，對(duì)部分林區(qū)華山松木蠹象、薇甘菊等實(shí)施防治，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下。

點(diǎn)綠成金增進(jìn)綠色惠農(nóng)

20年來(lái)，施甸縣依托森林資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的畫(huà)卷在施甸大地徐徐鋪展。

大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大市場(chǎng)主體，全縣以經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、森林旅游等為主的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。其中，核桃、板栗、堅(jiān)果、甜柿、芒果等特色經(jīng)濟(jì)林年產(chǎn)值達(dá)9.1753億元；賞花經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅猛，如何元鄉(xiāng)大坡腳村每年依托農(nóng)耕節(jié)推出萬(wàn)壽菊、向日葵、油菜花觀賞項(xiàng)目，年接待游客超萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊群眾增收20余萬(wàn)元；善洲林場(chǎng)景區(qū)年接待游客10萬(wàn)余人次。目前，當(dāng)?shù)卣剿髁智?、林藥、林菌等林下?jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。持續(xù)加大財(cái)政投入，累計(jì)兌現(xiàn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助、退耕還林等林業(yè)惠民資金7.2億元；選聘脫貧人口生態(tài)護(hù)林員880名，年補(bǔ)助880萬(wàn)元，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，讓大批群眾實(shí)現(xiàn)“靠山就業(yè)、家門(mén)口脫貧”。

 

深化改革激活綠色動(dòng)能

20年來(lái)，施甸縣持續(xù)深化林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，通過(guò)制度機(jī)制完善，不斷增強(qiáng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。2007年以來(lái)，基本完成林權(quán)制度主體改革，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。以習(xí)近平總書(shū)記提出的林改“四問(wèn)”為指引，穩(wěn)步推進(jìn)“分山到戶”“鞏固提升”“生態(tài)富民”三階段改革，呈現(xiàn)生態(tài)增綠、發(fā)展增效、農(nóng)民增收的良好態(tài)勢(shì)。全縣林地確權(quán)面積153.04萬(wàn)畝，確權(quán)率98.4%；林地流轉(zhuǎn)3.8172萬(wàn)畝，抵押貸款1.13495億元。

全面完成國(guó)有林場(chǎng)主體改革。圍繞“保護(hù)生態(tài)、保障職工生活”目標(biāo)，將摩蒼林場(chǎng)與善洲林場(chǎng)（原大亮山林場(chǎng)）合并為施甸縣善洲林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)管護(hù)面積6.831萬(wàn)畝。設(shè)置黃泥溝檢查站及豬滾塘、大關(guān)箐等6個(gè)管護(hù)點(diǎn)，配備33名林場(chǎng)職工，聘用公益林護(hù)林員12人，采用網(wǎng)格化管理強(qiáng)化日常巡護(hù)、法規(guī)宣傳、監(jiān)測(cè)防治及森林防火。探索“綠色生態(tài)、金色發(fā)展、紅色傳承”路徑，構(gòu)建森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、資源管護(hù)、林下種植及苗圃基地建設(shè)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值體系，筑牢生物生態(tài)安全屏障。2022年，善洲林場(chǎng)獲評(píng)“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”，多年來(lái)未發(fā)生破壞森林資源案件，實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年無(wú)火情。

持續(xù)優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)省、市各項(xiàng)政策舉措，著力解決影響林業(yè)營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化林地要素保障，優(yōu)化林地使用結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等做到應(yīng)保盡保、及時(shí)向上審批，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深化“放管服”改革，積極辦理行政許可事項(xiàng)。林農(nóng)、林企辦事的獲得感、滿意度進(jìn)一步提升。

 

科技賦能升級(jí)綠色引擎

科技興林加速推進(jìn)。多年來(lái)，施甸縣加快林業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，為森林草原防滅火、林業(yè)有害生物防治、生態(tài)護(hù)林員日常管護(hù)等提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。林草興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。邁入新征程，施甸林草系統(tǒng)將以更堅(jiān)定的決心、信心與恒心，踔厲奮發(fā)、挺膺擔(dān)當(dāng)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持“三綠”并舉、“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，以提質(zhì)、興業(yè)、利民為主攻方向，找準(zhǔn)新時(shí)代林草工作戰(zhàn)略定位，深化對(duì)林草事業(yè)關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，開(kāi)創(chuàng)施甸林草事業(yè)跨越發(fā)展新局面。

文圖：趙應(yīng)新、楊磊

來(lái)源：水墨施甸https://mp.weixin.qq.com/s/3vyJHO90sBIhLkE66wVzLg