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作者：楊霞 李曉暉

云南省楚雄彝族自治州南華縣地處滇中腹地，擁有1021種野生菌資源。近年來，當?shù)貏?chuàng)新推出“523”菌山承包利益分配機制，2024年全縣野生菌交易額達19.04億元，帶動12萬群眾年均增收2800元，核心產(chǎn)區(qū)菌農(nóng)家庭年野生菌收入高達10萬元，鋪就了一條“菌茂民富”的振興之路。

開山采菌。中共南華縣委宣傳部 供圖

精準確權激活菌山“管護力”

說起“精準確權”，龍川鎮(zhèn)瓦窯村村民普有亮說：“山定權、樹定根、人定心，各家各管各家山，管得好收益就高?！?/p>

南華縣推出“一戶一證一山頭”確權模式，通過劃定四至邊界、核發(fā)林權證，在嚴守集體所有權不變的前提下，將山林按“山頭連片、權屬清晰”原則分山到戶，實現(xiàn)確權率100%。

改革后，農(nóng)戶從“旁觀者”變身“山林管家”，開展自主巡山護林、間伐撫育等管護工作，同步開展“菌林共生”“林下套種”等生態(tài)培育技術，優(yōu)質(zhì)品率提高2個等級，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)效益雙提升。以普有亮為例，其自家的確權山林加上承包山林共計50畝，再發(fā)展林蜂和林藥，讓他比確權之前每年增加3萬元以上的收入。

菌農(nóng)采菌。中共南華縣委宣傳部 供圖

創(chuàng)新分配破解共富“核心題”

南華縣于1996年開始封山育菌，2006年以家庭承包、集體承包模式對林地經(jīng)營權進行流轉(zhuǎn)，2014年又在封山育菌基礎上實施保育促繁。近年來，全縣累計封山育菌面積200萬畝，其中，流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權52.32萬畝，推行“公司 基地 農(nóng)戶”模式發(fā)展10萬畝，但依然有部分集體山林和離群眾較遠山林難以有效管護。

“集體山林和離群眾較遠山林難以有效管護的癥結主要在于沒有一個穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。對此，南華縣于2024年創(chuàng)新探索出了‘523’剛性分配機制，承包主體通過競價取得菌山經(jīng)營權，享50%收益權，村集體享20%收益權，收益后專項用于菌山生態(tài)維護與公益建設，林農(nóng)以林地經(jīng)營權入股，坐享30%收益分紅，實現(xiàn)了林權變股權、林農(nóng)當股東、收益有分紅的根本轉(zhuǎn)變。”南華縣林業(yè)和草原局局長胡斌介紹。

南華松茸。中共南華縣委宣傳部 供圖

機制賦能齊心共護“收益鏈”

建立好的利益聯(lián)結機制要怎樣才能長效運營？對此，南華縣建立多重保障機制，將保護成效與各方收益緊密掛鉤。建立網(wǎng)格化巡查機制，落實1634名天保生態(tài)管護員重點管護，對監(jiān)測到的承包人違規(guī)采集行為，按比例扣除其收益用于生態(tài)修復。持續(xù)鞏固封山育菌成果，高標準建成以松茸、牛肝菌等為主的野生菌保育促繁科技示范基地13片共6240畝。同時，倒逼標準提質(zhì)效，企業(yè)主體若采集環(huán)節(jié)不符標準，林權所有人可暫停合同實施。

“松茸采收期間，承包人要向菌農(nóng)發(fā)放《采集資格證》，推動標準化管理從行政要求內(nèi)化為市場主體自覺行為。”胡斌說。

南華縣第二十二屆野生菌美食文化節(jié)。中共南華縣委宣傳部 供圖

同時，全縣通過暢通價值鏈條，實現(xiàn)消費增值強反哺。2024年，全縣21個專業(yè)合作社、14戶加工企業(yè)開發(fā)松茸保健品等100余種產(chǎn)品，并連續(xù)成功舉辦22屆野生菌美食文化節(jié)，為“523”機制的可持續(xù)運行注入強勁動力。