集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、部署和推動(dòng)的重大改革實(shí)踐。2023年中央印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》以來，河北省率先出臺(tái)《河北省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，省總林長聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于協(xié)同攻堅(jiān)深化集體林權(quán)制度改革的令》，系統(tǒng)推進(jìn)改革落地見效。經(jīng)過近年實(shí)踐，有效破解了一批制約集體林與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，探索出多條以改革激發(fā)林業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的創(chuàng)新路徑。

一、以放活經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)，推進(jìn)“三權(quán)分置”，盤活集體林資源要素

在穩(wěn)定集體林地所有權(quán)和承包權(quán)基礎(chǔ)上，對(duì)流轉(zhuǎn)期限5年以上的經(jīng)營權(quán)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，并依法賦予其抵押貸款、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)采伐等權(quán)能，持續(xù)釋放經(jīng)營權(quán)活力。目前，圍場、涉縣、武安、井陘礦區(qū)、赤城等縣（市、區(qū)）已陸續(xù)頒發(fā)林地經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，有效增強(qiáng)了市場主體投資信心。同時(shí)，我省著力推動(dòng)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、市場化、信息化建設(shè)。近兩年，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成經(jīng)營權(quán)交易449宗，鑒證金額23.93億元，涉及面積20.43萬畝。內(nèi)丘縣通過推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，吸引社會(huì)資本打造酸棗產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)從分散種植向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型，全縣酸棗人工種植面積達(dá)7.5萬畝，成為全國最大人工酸棗種植縣。

二、以機(jī)制創(chuàng)新為牽引，推廣多元合作，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富

在落實(shí)“三權(quán)分置”基礎(chǔ)上，通過靈活設(shè)置流轉(zhuǎn)、利益聯(lián)結(jié)與分配等機(jī)制，引導(dǎo)林農(nóng)采取出租、入股、合作等方式推進(jìn)聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源整合、降本增效，形成“薪金 租金 股金”的多元增收模式。各地涌現(xiàn)出一批可復(fù)制、可推廣的成功案例。如省屬木蘭林場發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新試點(diǎn)“國有林場帶民營”經(jīng)營模式，與周邊林農(nóng)合作經(jīng)營1859畝林地，預(yù)期收益達(dá)100萬元；豐寧縣出臺(tái)集體林股份合作實(shí)施方案，明確收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與群眾收入“雙提升”；圍場縣創(chuàng)新形成“林農(nóng)自主聯(lián)合”“村集體 林農(nóng)合作”“委托經(jīng)營”三種模式，聯(lián)合經(jīng)營規(guī)模達(dá)31萬畝，累計(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村增收超2000萬元。

三、以產(chǎn)業(yè)興林為抓手，拓展“四庫”功能，暢通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

匯聚多方力量，整合各類資源，加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技、品牌與知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能。近兩年，省林草局安排資金6620萬元，支持林果、花卉、林下經(jīng)濟(jì)等60個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地提檔升級(jí)；省交通廳投入補(bǔ)助資金67.2億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路，提升林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平；省中醫(yī)藥管理局將苦杏仁、連翹等8種林木藥材納入省級(jí)道地藥材目錄，推動(dòng)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)布《中藥材種子質(zhì)量 酸棗》等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；省人社廳出臺(tái)多項(xiàng)政策，加強(qiáng)基層林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各地積極拓展森林“四庫”功能，大力發(fā)展碳匯、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，今年以來，張家口塞林生態(tài)、御道口防護(hù)林、豐寧嘉元碳匯、塞林生態(tài)市國有林場等4個(gè)碳匯項(xiàng)目完成公示，預(yù)計(jì)總減排量160余萬噸；平山縣與河北美術(shù)學(xué)院合作建設(shè)寫生創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造特色文旅融合品牌。

四、以金融支持為紐帶，拓寬投入渠道，護(hù)航林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深化與金融機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)林權(quán)抵押、收益權(quán)質(zhì)押及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，中國人民銀行河北省分行、金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局與省林草局共建金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，合力推動(dòng)金融資源向林業(yè)集聚。省林草局與建行、中行、農(nóng)行等多家金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，拓展林權(quán)融資渠道。2024年，全省林權(quán)抵押貸款余額達(dá)31億元，同比增長30%；北戴河新區(qū)林場引進(jìn)農(nóng)發(fā)行貸款2.179億元支持林下種養(yǎng)項(xiàng)目；臨城縣創(chuàng)新“酸棗貸”，已授信6153萬元，發(fā)放貸款3380萬元；中行河北省分行對(duì)林草產(chǎn)業(yè)授信10億元，較上年增長100%。在保險(xiǎn)保障方面，省級(jí)財(cái)政安排1.6億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持市縣開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，崇禮區(qū)試點(diǎn)商業(yè)性森林草原火險(xiǎn)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，魏縣通過政府補(bǔ)貼為3萬畝果園投保，為林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)屏障。