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來源：開屏新聞

《優(yōu)化稅收征管服務(wù)促進(jìn)云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品出口若干措施》重磅出臺，多部門釋放政策紅利只為持續(xù)促進(jìn)“云品”出滇出海。8月26日，省商務(wù)廳、昆明海關(guān)等多部門就《優(yōu)化稅收征管服務(wù)促進(jìn)云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品出口若干措施》里的政策干貨做出政策解讀。

云南省商務(wù)廳

9類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本將給予70%補(bǔ)助

為了持續(xù)促進(jìn)“云品”出滇出海工作，我省多部門聯(lián)動，制定了《優(yōu)化稅收征管服務(wù)促進(jìn)云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品出口若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

云南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長李翌介紹，高原特色農(nóng)產(chǎn)品作為全省重要出口商品，2024年出口191.7億元、同比增長13.7%，占全省出口額的20.7%；今年以來，農(nóng)產(chǎn)品出口保持持續(xù)增長態(tài)勢，1—7月出口109.8億元、同比增長12%，占同期出口額的20.6%，對穩(wěn)定我省外貿(mào)基本盤發(fā)揮重要作用。

2024年，省商務(wù)廳認(rèn)定曲靖市、玉溪市、大理州為農(nóng)產(chǎn)品出口試點地區(qū)，指導(dǎo)各地方做好農(nóng)產(chǎn)品出口管理工作，經(jīng)過1年多的培育，先后形成了玉溪市出口注冊備案基地“應(yīng)備盡備”、大理州“鮮活農(nóng)產(chǎn)品一站式服務(wù)中心”、曲靖市農(nóng)產(chǎn)品制成品出口模式等一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，其中此次出臺的11條措施中關(guān)于“農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)”措施，就是基于玉溪市試點經(jīng)驗的全省推廣。為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口試點范圍，近期省商務(wù)廳新認(rèn)定了6個試點地區(qū)，整個試點地區(qū)達(dá)到了9個。

2025年，省商務(wù)廳加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)協(xié)同，對水果、蔬菜、食用菌、鮮切花、咖啡、茶葉、水產(chǎn)品、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品制成品等9類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在報關(guān)、物流、研發(fā)、包裝設(shè)計等12個關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本將給予70%補(bǔ)助，其中將AEO企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)支持力度提升至80%，提高產(chǎn)貿(mào)融合水平。同時，聚焦農(nóng)產(chǎn)品附加值低的問題，制定了國際營銷、品牌打造、市場開拓等綜合補(bǔ)助率達(dá)到70%的降本政策。

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

花卉和中藥材產(chǎn)業(yè)推行“支付即開票”

針對農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票開具“開票難、資料多、風(fēng)險高”的困境，國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局、總會計師梁興濤表示，省稅務(wù)局推出系列務(wù)實舉措，讓發(fā)票管理既“省力”又“安心”，為高原特色農(nóng)產(chǎn)品打通涉稅服務(wù)“最后一公里”。

智能工具賦能，“紙質(zhì)票”少了，“電子票”多了。在全省范圍全面推行農(nóng)產(chǎn)品數(shù)電發(fā)票，支持銷售方、收購方、加工企業(yè)、出口商全鏈條在線流轉(zhuǎn)，不用打印紙質(zhì)件就可完成記賬、退稅等操作。目前，全省已使用數(shù)電發(fā)票的納稅人達(dá)一百余萬戶。

數(shù)據(jù)賦能提效，“人工審”少了，“智能核”多了。省稅務(wù)局進(jìn)一步提升數(shù)電發(fā)票服務(wù)質(zhì)效，主要通過精簡資料報送、優(yōu)化額度調(diào)整規(guī)則、適度放寬調(diào)整期限、完善“白名單”管理等措施，建立審核指標(biāo)模型，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，降低人為因素干預(yù)的風(fēng)險，保障納稅人合理用票需求。

拓展便捷渠道，“跑馬路”少了，“走網(wǎng)路”多了。打造“線上為主、線下兜底”的多元化發(fā)票開具渠道，破解農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)開票難題。銷售者為企業(yè)或個體工商戶的，可通過電子稅務(wù)局自行開具數(shù)字化電子發(fā)票；企業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（自然人）購買其自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的，可以通過電子稅務(wù)局自行開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票；銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（自然人）也可以通過個人手機(jī)（電腦）登錄電子稅務(wù)局申請代開電子發(fā)票，同時，我們?nèi)员Ａ粲修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自行前往所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳申請代開發(fā)票的服務(wù)。

此外，推行“支付即開票”的無感式、全量開票創(chuàng)新場景應(yīng)用試點。開票難、取票難、交易業(yè)務(wù)真實性難鑒別曾是農(nóng)產(chǎn)品交易雙方的共同痛點問題?！爸Ц都撮_票”創(chuàng)新構(gòu)建無感式、全量開票的新場景應(yīng)用，利用平臺完成交易后系統(tǒng)自動開具發(fā)票、自動完成發(fā)票交付。目前，我省正在試點“支付即開票”的高原特色農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用場景主要有花卉交易行業(yè)和正在拓展的中藥材產(chǎn)業(yè)。

昆明海關(guān)

助力云南農(nóng)產(chǎn)品出口跑出“加速度”

昆明海關(guān)二級巡視員李自飛介紹，昆明海關(guān)積極服務(wù)和支持云南農(nóng)產(chǎn)品出口，自2022年以來，推動海關(guān)總署屬地查檢業(yè)務(wù)改革落地云南，不斷優(yōu)化監(jiān)管流程，打好改革措施“組合拳”，幫助企業(yè)降本增效，助力云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品走出國門。今年1—7月，云南省出口農(nóng)產(chǎn)品109.8億元，同比增長12%，出口規(guī)模居我國中西部地區(qū)第一，鮮切花、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模均居全國第一。

昆明海關(guān)對出口竹木草制品、新鮮蔬菜、出口東盟國家的鮮切花、干花等產(chǎn)品試點實施“遠(yuǎn)程屬地查檢”作業(yè)模式。通過“不到場、無干擾、零等待”的方式，實現(xiàn)關(guān)企之間音視頻、數(shù)據(jù)交互，查檢平均作業(yè)時長壓縮至半天以內(nèi)，有力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品快速出口。

昆明海關(guān)是全國首批13個出口農(nóng)食產(chǎn)品“批次檢驗（檢疫）”改革試點海關(guān)之一，試點產(chǎn)品包括15種水果、5種蔬菜、15種鮮切花、6種干花，共32家本土龍頭企業(yè)參與改革。對出口上述農(nóng)產(chǎn)品，按照相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)品生長特性，參照“五同”原則，將“同一生產(chǎn)加工企業(yè)使用同一批原輔料，在生產(chǎn)工藝及質(zhì)控體系，檢驗標(biāo)準(zhǔn)/檢疫要求保持不變的條件下生產(chǎn)、包裝，出口同一國家（地區(qū)）的產(chǎn)品或特定數(shù)量產(chǎn)品”確定為一個“批次查檢單元”。對同一“批次查檢單元”首批出口的貨物，海關(guān)實施現(xiàn)場檢驗檢疫合格后放行。對企業(yè)后續(xù)申報的“同一批次查檢單元”產(chǎn)品有查驗要求的，海關(guān)結(jié)合核查、單證驗核等方式進(jìn)行合格評定，不再實施現(xiàn)場查檢。自今年6月試點以來，現(xiàn)場查檢次數(shù)平均減少70%以上。

昆明海關(guān)是全國首批“批次檢驗（檢疫） 遠(yuǎn)程視頻查檢”改革的兩個試點海關(guān)之一，對出口新鮮蔬菜、鮮切花和干花同時符合上述兩項試點條件的企業(yè)，可以申請此項措施，發(fā)揮“1 1>2”的政策疊加優(yōu)勢，使產(chǎn)品出口更快更穩(wěn)。

此外，“集中查檢”是昆明海關(guān)支持基層首創(chuàng)的特色創(chuàng)新改革措施，以輸往泰國、越南水果為試點，推動地方政府在滇中、玉溪、大理、蒙自、曲靖等中老、中越物流樞紐設(shè)置多個鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口“一站式”服務(wù)中心，對貨物隨到隨檢，將以前的“貨等人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭说蓉洝?，出口水果查檢時長從以前的2—3個工作日優(yōu)化到現(xiàn)在的半小時內(nèi)，有效降低企業(yè)物流和運(yùn)營成本。

昆明海關(guān)聯(lián)合云南省交通運(yùn)輸廳出臺優(yōu)惠政策，對輸往泰國的水果可以享受收費(fèi)公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”管理查驗?zāi)Ｊ?，實現(xiàn)“一次查驗、兩家互認(rèn)”。具體來說，企業(yè)申報出口列入中泰水果協(xié)議的水果（同時也是交通運(yùn)輸部等四部委鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”目錄產(chǎn)品），在大理、滇中、曲靖、玉溪、蒙自等昆明海關(guān)所屬隸屬海關(guān)辦結(jié)海關(guān)屬地查檢手續(xù)并加施海關(guān)集裝箱封識，運(yùn)往磨憨、河口、天保等口岸出境的，承運(yùn)車輛在通行云南省轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路時，由收費(fèi)站工作人員驗核海關(guān)查檢信息，不再進(jìn)行現(xiàn)場開箱查驗，避免了破壞海關(guān)封識，并按規(guī)定給予免費(fèi)通行。今年1—7月，共有4000多批輸泰水果享受改革措施順利出口。

云南白藥集團(tuán)

“數(shù)智云藥平臺”破解云藥流通難題

2024年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，云南全省中藥材種植面積1092萬畝，藥材產(chǎn)量170萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值555.4億元，面積、產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一。

云南白藥集團(tuán)高級副總裁何濤表示，中藥行業(yè)和消費(fèi)者都非常認(rèn)可云南中藥材的道地性和高品質(zhì)，但一直存在“優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價、商業(yè)流通不暢”的問題。特別是中藥材的采收、趁鮮加工和儲存等環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣不夠，不能精準(zhǔn)對接差異化的市場需求。其次就是產(chǎn)地與市場連接不暢，藥農(nóng)沒有自己展示、銷售藥材的平臺，只能通過趕集、中間商等中間渠道賣藥材。

今年3月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，推廣建設(shè)產(chǎn)地倉，有效縮減產(chǎn)區(qū)向生產(chǎn)、流通企業(yè)以及大型終端用戶供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)。云南白藥建設(shè)的“數(shù)智云藥平臺”，就是在這樣的產(chǎn)業(yè)背景和國家提倡中藥材高質(zhì)量發(fā)展政策指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

何濤稱，平臺為老百姓提供統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的種植管理、產(chǎn)地加工、分類分級、收儲流通等產(chǎn)業(yè)服務(wù)，使云藥的各個道地產(chǎn)區(qū)的藥材產(chǎn)品直接、精準(zhǔn)地對接全國市場。數(shù)智云藥平臺實時提供價格信息、需求信息、采購信息，消除信息障礙，云南白藥通過藥材溯源與認(rèn)證功能為優(yōu)質(zhì)藥材提供信用背書，讓老百姓的產(chǎn)品更容易獲得市場認(rèn)可。其次，服務(wù)藥材采購商，為全國的藥企、中藥飲片生產(chǎn)貿(mào)易商提供產(chǎn)地直供服務(wù)，使云南各個藥材產(chǎn)區(qū)成為他們的供應(yīng)鏈基地。實現(xiàn)“一手貨源、一流品質(zhì)和一站式服務(wù)”，全流程提供“品控、交付、開票、物流”等服務(wù)。

同時，針對農(nóng)產(chǎn)品購銷發(fā)票開具合規(guī)性與便捷性問題，在省中藥材產(chǎn)業(yè)工作專班和省稅務(wù)局、省商務(wù)廳等部門的指導(dǎo)和支持下，數(shù)智云藥平臺與國家稅務(wù)總局樂企平臺對接，通過稅企直連，將實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通和規(guī)則內(nèi)嵌，借助樂企平臺的“支付即開票”“交易即開票”模式，將解決中藥材種植戶及收購企業(yè)“農(nóng)產(chǎn)品收購與自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品銷售”發(fā)票開具難題，為平臺上的農(nóng)戶、企業(yè)主體帶來效率提升、成本降低和合規(guī)保障等多重價值。

截至目前，數(shù)智云藥平臺現(xiàn)有注冊用戶18555戶，累計交易額11.7億，帶動種植戶19.3萬人，覆蓋產(chǎn)地52.7萬畝。（開屏新聞記者 閔楠）