《云嶺之窗》雜志2025年第8期

刊發(fā)中共臨滄市委書記杜建輝署名文章

《奮力推進邊疆治理現(xiàn)代化臨滄實踐》

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奮力推進邊疆治理現(xiàn)代化臨滄實踐

杜建輝

習近平總書記始終心系邊疆、情系邊疆，高度重視邊疆治理工作。今年3月，習近平總書記考察云南，再次對加強邊疆民族地區(qū)治理工作作出重要指示，為我們推動邊疆地區(qū)高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。臨滄是習近平總書記回信牽掛的地方。我們將牢記囑托、感恩奮進，把深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神與深化落實習近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神結合起來，扎實推動省委十一屆八次全會各項部署任務落地落實，讓建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土更加具象化，成為臨滄推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明標識。

臨滄市區(qū)。楊建國/攝

堅持和加強黨的全面領導這個根本，夯實黨的執(zhí)政根基

習近平總書記強調，黨的領導是事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們將學深悟透力行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程，深化邊疆黨建長廊建設，加強各級領導班子和各領域基層黨組織建設，構建縱向到底、橫向到邊的組織體系，更好地把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為邊疆治理效能，團結帶領邊疆各族干部群眾深入做好邊疆治理各項工作，以實干實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。用好深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，深化作風革命效能革命，從嚴從實抓好中央及省委巡視反饋問題整改，持續(xù)整治形式主義為基層減負，集中糾治黨員干部和公職人員違規(guī)飲酒問題，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，縱深推進清廉云南建設臨滄實踐，以“清廉之治”賦能邊疆地區(qū)高質量發(fā)展。深化運用主動想、扎實干、看效果抓工作“三部曲”，建立健全領導干部向市委報告重點工作機制，構建從任務安排到執(zhí)行落實的全鏈條工作閉環(huán)，教育引導廣大黨員干部深刻認識自身肩負的職責使命，帶動全市上下解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取、真抓實干，在邊疆治理中努力創(chuàng)造經得起歷史、實踐和人民檢驗的成績。

中國·孟定清水河口岸。中共臨滄市委辦公室供圖

緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，建設好美麗家園

習近平總書記指出，推動產業(yè)轉型升級是高質量發(fā)展的重點工作。各地資源稟賦、基礎條件等不同，抓產業(yè)轉型升級要從實際出發(fā)，遵循經濟規(guī)律，突出自身特色。臨滄產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，主要是資源、綠色和地緣優(yōu)勢的疊加。我們將錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，始終堅持高質量發(fā)展這個硬道理，深入挖掘“生態(tài)產業(yè)＋擴大開放”的疊加優(yōu)勢，一體推進資源經濟、園區(qū)經濟、口岸經濟，夯實邊疆治理的物質基礎，讓各族人民在美麗家園中共享發(fā)展之美。以“邊疆多民族欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展”為主題，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，因地制宜發(fā)展新質生產力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造具有臨滄辨識度的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)實踐場景。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做強茶、臨滄堅果、咖啡、糖、中藥材、橡膠等一批有規(guī)模優(yōu)勢的高原特色農業(yè)，培育壯大綠色食品加工、“綠電＋先進制造業(yè)”等各具特色的優(yōu)勢產業(yè)集群，建設集創(chuàng)意研學、競技訓練、休閑康養(yǎng)于一體的旅居目的地，推動綠美臨滄建設與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興、產業(yè)轉型升級等有機結合，著力打造生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的綠色經濟高地。主動服務和融入高質量共建“一帶一路”，聚焦面向南亞東南亞輻射中心建設，發(fā)揮臨滄與緬甸等周邊國家地相鄰、人相親的優(yōu)勢，用好臨滄邊境經濟合作區(qū)這塊“金字招牌”，以南向國際陸海大通道建設為依托，借助臨滄至孟定清水河口岸高速公路通車等有利條件，抓緊推動口岸擴能增效，高水平規(guī)劃建設孟定國際新興口岸城市，構建現(xiàn)代化沿邊城鎮(zhèn)帶，集成外向型經濟發(fā)展矩陣，深化拓展與緬甸等周邊國家的交流合作，用好國際國內兩個市場、兩種資源，著力打造國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)有機交匯的雙向開放樞紐。

近年來，臨滄市深入實施新時代興邊富民行動，持續(xù)強化基層治理能力，以實干實績切實維護好民族團結，各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。圖為各族群眾在耿馬縣甘東公園同唱《耿馬人的歌》。艾青/攝

貫穿推進中華民族共同體建設這條主線，維護好民族團結

習近平總書記指出，云南民族眾多，要加強邊疆民族地區(qū)治理，拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，深入推進新時代興邊富民行動，切實維護民族團結、邊疆穩(wěn)固。臨滄世代生息繁衍著23個少數(shù)民族，是全國民族團結進步示范區(qū)。我們將始終把各族群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，以促進共同富裕推進中華民族共同體建設，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快補齊基礎設施和基本公共服務短板，著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題，提質升級44個邊境幸福村，提高沿邊地區(qū)產業(yè)和人口集聚能力，著力打造共守祖國疆土、共建美好家園的興邊富民樣板。深化“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”學習實踐，廣泛開展“我們都是收信人”實踐活動，將鑄牢中華民族共同體意識教育貫穿大中小學思政教育全過程，傳承弘揚民族團結誓詞碑光榮傳統(tǒng)，講好臨滄民族團結故事、愛國主義故事，構筑中華民族共有精神家園。突出各民族共有共享的中華文化符號和中華民族形象，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和保護，開展農克硝洞遺址等考古學研究和運用，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。深入實施各民族交往交流交融“三項計劃”，做好民族團結進步創(chuàng)建工作，積極構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

臨滄市耿馬縣孟定鎮(zhèn)大水井村新貌。中共臨滄市委辦公室供圖

筑牢維護國家安全和社會穩(wěn)定這一底線，守護好神圣國土

臨滄地處祖國西南邊疆，與緬甸接壤，有近300公里的邊境線，肩負著為國守邊、筑牢西南安全穩(wěn)定屏障的重大政治責任。我們將始終牢記“國之大者”，全面貫徹總體國家安全觀，加強意識形態(tài)陣地管理，做到守土有責、守土負責、守土盡責。充分發(fā)揮黨政軍警民合力強邊固防優(yōu)勢，構建人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，持續(xù)加大對跨境賭博、電信網絡詐騙、毒品、走私等涉邊違法犯罪活動的打擊力度，堅決維護口岸邊境安全穩(wěn)定和出入境管理秩序，堅決維護廣大人民群眾的安全和合法利益。系統(tǒng)推進我國宗教中國化，依法加強宗教事務管理，不斷提升宗教事務治理能力。持續(xù)深化拓展“自然村長＋微網格”在基層治理中的作用，引導“自然村長”進村走訪必入戶、片區(qū)民情全知曉、矛盾風險源頭消、民生冷暖勤上報，推動社會治理和服務重心向基層下移，構建共建共治共享的社會治理機制。實施生物多樣性保護重大工程，健全跨區(qū)域跨境生物生態(tài)安全工作協(xié)調機制，筑牢滇西南生態(tài)安全屏障。抓好安全生產和防災減災救災工作，完善重大災害“123”快速響應、防汛“1262”預警叫應、森林草原防滅火一體化、地質災害“隱患點＋風險區(qū)”管控等機制，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。

推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的應有之義。我們將學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記考察云南重要講話精神，把習近平總書記殷切囑托融入血脈、鑄入靈魂、付諸行動，不斷提高邊疆治理能力和水平，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設得漂漂亮亮，讓老百姓的日子越過越紅火，唱響新時代臨滄各族人民的幸福之歌。

來源：“云嶺之窗”微信公眾號