日前,中央城市工作會(huì)議在北京舉行,會(huì)議強(qiáng)調(diào),要以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo),以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題,以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線,以推進(jìn)城市更新為重要抓手,大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效,牢牢守住城市安全底線,走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。
7月23日《人民日?qǐng)?bào)》產(chǎn)經(jīng)版面《我們的美麗城市 我們的宜居家園》一文中以《四川成都市——口袋公園,把“城市角落”變綠色空間》為標(biāo)題,聚焦成都通過實(shí)施“金角銀邊”建設(shè)行動(dòng),充分挖掘城市剩余空間,打造“多、小、精”的品質(zhì)空間。
成都的“金角銀邊”城市微更新經(jīng)驗(yàn)
可以給出怎樣的啟示?
今天就跟隨小園
一起走進(jìn)成都街頭巷尾
尋找答案
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城市更新的“成都智慧”
隨著城市化進(jìn)程加快,大量“邊角空間”的閑置或低效利用,不僅拉低城市顏值、浪費(fèi)資源,更可能造成功能斷層、公共服務(wù)不足、生態(tài)惡化等問題。
經(jīng)過梳理,成都也有大量“沉睡資產(chǎn)”,激活這些“邊角料”并非易事,空間碎片化難以規(guī)?;季?,部分區(qū)域因地形、基礎(chǔ)設(shè)施限制導(dǎo)致功能植入困難,改造成本居高不下。且這類改造多具公益屬性,投資回報(bào)周期長(zhǎng),依賴政府資金的模式難以持續(xù)。
科華路錦官城小游園綠地
如何破局?成都首先將目光投向先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?!吧虾>?xì)化利用空間、植入多業(yè)態(tài)場(chǎng)景的實(shí)踐,與成都公園城市場(chǎng)景營(yíng)城理念高度契合。”市公園城市局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
麗都公園
成都正式提出“金角銀邊”微更新計(jì)劃,先后出臺(tái)《成都市更新利用城市剩余空間打造“金角銀邊”三年行動(dòng)方案》《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市剩余空間更新規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等文件,建立部門牽頭、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,從空間用地、資金支持、審批服務(wù)、共建共享四個(gè)維度打出政策“組合拳”,為激活剩余空間提供制度保障。
從“邊角料”到“搶手貨”
這樣的變化遍布全城,金牛區(qū)撫琴街道用紅磚墻和鑄鐵構(gòu)件保留“老西門”工業(yè)印記,圍墻內(nèi)的社區(qū)書房月均接待讀者超5000人次,還帶動(dòng)了周邊消費(fèi)。
金牛區(qū)撫琴鄰里會(huì)客廳
功能復(fù)合化是改造的另一亮點(diǎn)。府青立交橋下的全齡運(yùn)動(dòng)公園,集籃球場(chǎng)、滑板區(qū)、兒童樂園于一體,日均人流量達(dá)數(shù)千人;武侯區(qū)科華路的錦官城游園,將植物科普與寓教于樂結(jié)合,成為兒童自然教育的好去處。這些空間不僅拓展了公共服務(wù),更聚起了人氣。
成華區(qū)府青橋下運(yùn)動(dòng)空間
然而,“金角銀邊”不是“盆景”,可持續(xù)運(yùn)營(yíng)才是關(guān)鍵。成都創(chuàng)新采用政府招標(biāo)模式,讓企業(yè)“一肩挑”設(shè)計(jì)、施工與后續(xù)運(yùn)營(yíng)。比如T立方籃球公園就交由成都文旅集團(tuán)全程操盤,同時(shí)改變政府主導(dǎo)的投資模式,探索“EPC O”“經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用”“以用代管”等模式,吸引多元市場(chǎng)主體參與,提升運(yùn)營(yíng)效能。
將“獨(dú)角戲”變?yōu)椤皡f(xié)奏曲”
高新區(qū)社區(qū)親稚園
金牛區(qū)茶店子街道,“空間改造議事會(huì)”邀請(qǐng)居民、商戶、設(shè)計(jì)師共商,將原計(jì)劃的停車場(chǎng)調(diào)整為半開放社區(qū)花園,既保停車功能又增綠化,居民劉師傅說:“花園里的三角梅是我提議種的,看著就舒心?!?/span>
高新區(qū)牛啤堂會(huì)客廳
數(shù)據(jù)印證成效:截至2024年底,成都已激活“金角銀邊”點(diǎn)位848處。這些散落在街頭的微小變化,正支撐起市民對(duì)美好生活的向往。2025年3月,成都“金角銀邊”工程入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第二批城市更新典型案例,也是四川唯一入選的城市功能完善類優(yōu)秀案例。
城市更新未必需要“大刀闊斧”,用細(xì)膩針腳縫補(bǔ)城市縫隙,同樣能讓“小而美”的幸福流淌在街頭巷尾。當(dāng)每個(gè)轉(zhuǎn)角藏著故事、每處邊角洋溢生機(jī),便是“公園城市·幸福成都”最生動(dòng)的注腳。
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