走出一條文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展之路

王 寧 中共云南省委書記、省人大常委會(huì)主任

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次親臨云南考察，對(duì)云南工作作出系列重要指示，要求我們闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)云南發(fā)展新局面?？倳泴?duì)云南文旅發(fā)展寄予厚望，強(qiáng)調(diào)云南旅游資源豐富，要大力發(fā)展旅游業(yè)，叮囑我們守護(hù)好云南旅游這塊金字招牌。今年3月，總書記再次考察云南，進(jìn)一步指出文旅產(chǎn)業(yè)是云南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要走一條持續(xù)、健康的發(fā)展之路，為云南文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

云南省委和省政府始終把習(xí)近平總書記的重要指示作為行動(dòng)指南，堅(jiān)持從云南發(fā)展實(shí)際出發(fā)，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)云南現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。我們牢記“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來”的重要囑托，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施農(nóng)民增收、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)保護(hù)、對(duì)外開放等系列行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，2023年全省經(jīng)濟(jì)總量歷史性邁上3萬億元新臺(tái)階，2024年達(dá)到3.15萬億元。我們牢記“守護(hù)好云南旅游這塊金字招牌”的重要囑托，堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的“金鑰匙”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育了曲靖土瓜沖、文山六郎城、普洱曼海村等一批鄉(xiāng)村旅居典型，為鄉(xiāng)村全面振興注入了新活力，全省鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員超過600萬人，越來越多的群眾在家門口吃上了“旅游飯”。2022年以來，全省先后實(shí)現(xiàn)人均純收入7000元、8500元、1萬元以下的脫貧戶動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.1%。堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”，以文旅產(chǎn)業(yè)為龍頭促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新開發(fā)食住行、康體居、醫(yī)養(yǎng)學(xué)等產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，有效促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。2024年，全省接待游客7億人次，其中旅居人數(shù)近400萬，旅游總花費(fèi)達(dá)1.14萬億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過7%。堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“黏合劑”，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，創(chuàng)作推出《瀾滄水長(zhǎng)》、《阿佤人民再唱新歌》等文藝精品，深入實(shí)施旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，全面建成374個(gè)邊境幸福村，持續(xù)推進(jìn)1000個(gè)民族村寨旅游提升工程，讓群眾和游客充分感受中華文化的多姿多彩，感受中華民族大家庭的其樂融融。

近年來，云南省麗江市結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源，豐富升級(jí)“夜經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)，通過夜間餐飲、夜景休閑、夜間演出等釋放消費(fèi)活力，吸引了眾多游客前來游玩，品美食、賞夜景、看表演。圖為2025年5月19日晚，游客在麗江古城游玩。 人民圖片 常奇/攝

在新的起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記要求云南發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出自身特色，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)走出一條持續(xù)健康的發(fā)展之路。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，就要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步挖掘和用好云南豐富而獨(dú)特的文旅資源。持續(xù)健康發(fā)展，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約瓶頸。從比較優(yōu)勢(shì)看，云南風(fēng)景如畫，雪山峽谷、江河湖泊、熱帶雨林、火山地?zé)岬茸匀痪坝^豐富多樣，每個(gè)州市、每個(gè)縣都是獨(dú)具魅力的旅游目的地，石林、香格里拉、瀘沽湖等名揚(yáng)天下；云南氣候宜人，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例連續(xù)多年超過98%，負(fù)氧離子含量高，溫泉、傳統(tǒng)醫(yī)藥等資源富集，是避暑避寒勝地和旅居康養(yǎng)寶地；云南歷史厚重，擁有麗江古城、“三江并流”保護(hù)區(qū)、澄江化石遺址等6項(xiàng)世界遺產(chǎn)，昆明市、建水縣、通?？h等8座國家歷史文化名城，以及大理古生村、麗江玉湖村、曲靖白霧村等777個(gè)中國傳統(tǒng)村落，處處展現(xiàn)著中華文明的悠久燦爛；云南文化多彩，長(zhǎng)期以來，全省26個(gè)世居民族守望相助、親如一家，積淀形成了絢麗多姿的節(jié)慶、建筑、服飾、歌舞等優(yōu)秀民族文化，是中華文化的一張亮麗名片。從制約瓶頸看，面對(duì)人民群眾文旅需求日益多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的趨勢(shì)，旅游產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)觀光型為主，沉浸式、互動(dòng)性、體驗(yàn)型的產(chǎn)品供給還不夠，仍需突破旅游產(chǎn)品單一、促消費(fèi)不強(qiáng)的瓶頸，加速向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。面對(duì)文旅與百業(yè)相融更加緊密的趨勢(shì)，旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、體育、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展還不夠，仍需突破業(yè)態(tài)融合廣度深度不足的瓶頸，做好“文旅 ”、“ 文旅”跨界融合文章。面對(duì)新興技術(shù)催生文旅新業(yè)態(tài)的趨勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等促進(jìn)文旅資源開發(fā)還不夠，仍需突破科技賦能文旅發(fā)展的瓶頸，持續(xù)深化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。在云南，文旅產(chǎn)業(yè)地位重要，與現(xiàn)代化建設(shè)緊密相連。我們必須學(xué)深悟透力行習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的一系列重要論述，緊緊圍繞讓文旅產(chǎn)業(yè)更好促進(jìn)富民惠民、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、展示云南形象，補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，破瓶頸、增動(dòng)力，推動(dòng)“有一種叫云南的生活”具象化，奮力走出一條文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展之路。

文旅是惠及千家萬戶的民生產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持以促農(nóng)增收為鮮明導(dǎo)向，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將旅游“熱度”轉(zhuǎn)化為民生“溫度”。旅游一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，既能促進(jìn)增收，改善物質(zhì)生活；又能繁榮文化，豐富精神生活。云南作為后發(fā)地區(qū)，曾是全國貧困人口最多的省份之一，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)仍然艱巨，促進(jìn)農(nóng)民增收始終是頭等大事。走出一條文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展之路，必須認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持文旅發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，回答好“群眾持續(xù)增收之問”，讓文旅產(chǎn)業(yè)更好發(fā)揮帶動(dòng)增收致富和文明提升的作用。把文旅發(fā)展與培育鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，持續(xù)做大鮮切花、咖啡、牛油果、藍(lán)莓、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，做精楚雄彝繡、怒江獨(dú)龍?zhí)旱仁止に嚻?，做好文旅產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和宣傳營(yíng)銷，大力開發(fā)獨(dú)具特色、游客喜愛的伴手禮，更好推動(dòng)藏在深山人未識(shí)的“鄉(xiāng)愁”資源走向大市場(chǎng)、賣出好價(jià)錢。把文旅發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果結(jié)合起來，支持脫貧群眾、鄉(xiāng)村能人、返鄉(xiāng)大學(xué)生通過開民宿、辦餐飲、搞旅拍等方式參與鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)開發(fā)，打造一批集采摘體驗(yàn)、美食品鑒、電商直播于一體的農(nóng)文旅綜合體，健全完善緊密穩(wěn)定的利益共同體，讓企業(yè)、農(nóng)民、村集體都有合理收益。把文旅發(fā)展與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極開展群眾性文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，不斷提升各族群眾文明素養(yǎng)，向海內(nèi)外游客展示云南各族群眾熱情好客、淳樸善良、文明有禮的良好形象，讓八方來客感受“始于山水、歸于煙火”的美好。

文旅是帶動(dòng)千行百業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)揮“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)，不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度。文旅產(chǎn)業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛等多個(gè)行業(yè)，不僅是“游”的產(chǎn)業(yè)，更有“融”的特質(zhì)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)投資增長(zhǎng)、激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵引擎。當(dāng)前，我國文旅產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入繁榮發(fā)展的新時(shí)期，產(chǎn)品業(yè)態(tài)加快迭代重構(gòu)。走出一條文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展之路，必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，以資源稟賦為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力、以融合發(fā)展為路徑，打造文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，使旅游業(yè)態(tài)更豐富、游覽更舒心、消費(fèi)更活躍，更好支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。做好“旅游 生活”文章，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化的思路，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，盤活城市存量房，圍繞避暑避寒、度假旅居等需求有針對(duì)性地發(fā)展房地產(chǎn)，打造“好地方 好房子 好生活”旅居云南新品牌，吸引更多的藝術(shù)家、科學(xué)家、企業(yè)家、數(shù)字游民來旅居生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從游客變成創(chuàng)客，成為新的“云南人”。做好“旅游 康養(yǎng)”文章，積極促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持開發(fā)森林康養(yǎng)步道、中醫(yī)藥膳食療、溫泉療愈等特色產(chǎn)品，鼓勵(lì)醫(yī)療資源賦能康養(yǎng)項(xiàng)目，打造一批集民族醫(yī)藥體驗(yàn)、健康管理于一體的高品質(zhì)康養(yǎng)中心。做好“旅游 體育”文章，深度挖掘高山大江、湖泊峽谷等優(yōu)勢(shì)戶外資源，著力推廣登山、越野、徒步、漂流、滑雪、攀巖等戶外旅游新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升“高原訓(xùn)練勝地、戶外運(yùn)動(dòng)天堂、四季賽事樂園”影響力。做好“旅游 科技”文章，大力推進(jìn)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、低空技術(shù)在文旅領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展智慧旅游，打造豐富多樣的新產(chǎn)品、新場(chǎng)景和新體驗(yàn)，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激活文旅消費(fèi)潛力。

文旅是推動(dòng)各民族交往交流交融的幸福產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，構(gòu)建共居共融環(huán)境，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。文旅活動(dòng)在激發(fā)精神共鳴、增進(jìn)文化認(rèn)同方面具有重要作用。云南是我國少數(shù)民族最多的省份之一，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，有利于構(gòu)筑中華民族共有精神家園。走出一條文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展之路，必須大力弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)，縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，在深化文化和旅游深度融合發(fā)展中推動(dòng)各民族血脈相融、信念相同、文化相通、經(jīng)濟(jì)相依、情感相親，在推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)中作出示范。推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，堅(jiān)持保護(hù)第一、傳承優(yōu)先，加快推動(dòng)國家考古遺址公園建設(shè)，做好滇緬公路、南方絲綢之路申遺工作，加大歷史文化名城名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑保護(hù)力度，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。推動(dòng)民族文化傳承發(fā)展，充分挖掘提升民族文化中的優(yōu)秀基因和時(shí)代價(jià)值，創(chuàng)作更多反映民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)踐的文藝精品，推出更多展現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步風(fēng)貌的旅游線路，在給廣大游客帶來美好精神享受的同時(shí)，讓中華民族共同體意識(shí)更加深入人心、植于心底。推動(dòng)各族群眾共居共融，持續(xù)做強(qiáng)昆明、大理、麗江、西雙版納等世界級(jí)旅游目的地，深入實(shí)施“枝繁干壯”、“幸?；ㄩ_”、“石榴紅”等工程，辦好潑水節(jié)、火把節(jié)等知名民族節(jié)慶，吸引各方游客融入當(dāng)?shù)厣?，推?dòng)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入，進(jìn)一步鞏固“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”的良好格局。

近年來，云南省加強(qiáng)洱海全流域生態(tài)保護(hù)治理，建成129公里生態(tài)廊道，提供了“水清、岸綠、景美”的親水空間。圖為2024年11月8日，游客在洱海邊與海鷗親密互動(dòng)。 大理州洱海管理局供圖

文旅是踐行“兩山”理念的綠色產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，守護(hù)好綠水青山、轉(zhuǎn)化為金山銀山。文旅產(chǎn)業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，好環(huán)境本身就是寶貴的旅游資源。云南素有“植物王國”、“動(dòng)物王國”、“世界花園”的美譽(yù)，生態(tài)美麗是云南旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。走出一條文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展之路，必須立足成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)旅游發(fā)展、以旅游發(fā)展激活生態(tài)價(jià)值，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山之路越走越寬。積極發(fā)展生態(tài)旅游，加快推進(jìn)亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山等國家公園創(chuàng)建，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，像保護(hù)眼睛一樣呵護(hù)好滇池、洱海等高原湖泊，建好環(huán)湖濕地公園和生態(tài)廊道，圍繞滇金絲猴、黑頸鶴、紅河哈尼梯田、景邁山古茶林等主題，謀劃推出一批生態(tài)游精品線路，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、旅游興、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。深化綠美云南建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗交通、美麗園區(qū)、美麗社區(qū)、美麗景區(qū)、美麗河湖等建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，把樹種在房前屋后、種在道路兩旁，持續(xù)扮靚生活環(huán)境和旅游景區(qū)，讓老百姓和廣大游客共享綠的空間、美的環(huán)境。推動(dòng)游覽方式綠色轉(zhuǎn)型，制定出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)綠色出行，聚焦住宿、購物、餐飲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣使用無害化、可降解產(chǎn)品，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳教育，讓游客在感悟大自然神奇魅力的同時(shí)，形成綠色消費(fèi)和健康生活方式。牢牢守住生態(tài)底線，堅(jiān)持帶污染的錢再多也不賺、帶污染的項(xiàng)目再大也不要，持續(xù)開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，讓七彩云南的天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美。

文旅是促進(jìn)民心相通的開放產(chǎn)業(yè)，必須更好服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，深化國際文化和旅游交流合作，充分展示邊疆民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。旅游天然具有開放包容的屬性，能夠傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼。云南作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的前沿和窗口，肩負(fù)著講好中國故事、展示中國形象的重要使命。走出一條文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展之路，必須錨定建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的目標(biāo)，充分發(fā)揮與周邊國家地相鄰、人相親的優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)文旅交流合作，吸引更多海外游客走進(jìn)云南，親身感受中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐和成就。通過人文交流拉緊情感紐帶，持續(xù)辦好中國—南亞博覽會(huì)、騰沖科學(xué)家論壇等重大活動(dòng)，拓展“全球南方”媒體智庫高端論壇、“一帶一路”媒體合作論壇效應(yīng)，聚焦減貧、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)嵤┖谩靶《馈泵裆?xiàng)目，厚植友好交往的民意基礎(chǔ)。通過文旅宣介彰顯云南魅力，堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”雙向發(fā)力，做強(qiáng)南亞東南亞區(qū)域國際傳播中心，邀請(qǐng)海外涉旅企業(yè)、協(xié)會(huì)、媒體等來滇采風(fēng)，加強(qiáng)面向主要客源地的宣傳推介，講好七彩云南經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)美麗、開放發(fā)展等故事。通過跨境旅游促進(jìn)相知相親，抓住國家擴(kuò)展過境免簽政策范圍、出臺(tái)東盟國家旅游團(tuán)免簽入境西雙版納政策等機(jī)遇，加快跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)做大跨境旅游規(guī)模，讓各國游客不僅在云南領(lǐng)略美景、收獲友誼，更從體驗(yàn)“有一種叫云南的生活”中讀懂可信、可愛、可敬的中國。