楚雄州深化林權(quán)改革 “點綠成金”促林下經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

近年來，楚雄州堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以深化集體林權(quán)制度改革為牽引，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，有效促進了生態(tài)保護與民生改善的協(xié)同共進，交出了一份“點綠成金”的亮眼答卷。2025年1至9月，全州預計完成林草行業(yè)總產(chǎn)值414.87億元、同比增長27.56%，其中林下經(jīng)濟產(chǎn)值預計達236億元、同比增長33.78%，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

加強立法保障，拓展改革成果。圍繞在哪里發(fā)展、發(fā)展什么、怎么發(fā)展、如何保護等難點焦點，頒布實施了全國首部林下經(jīng)濟促進條例，對林下經(jīng)濟發(fā)展原則、模式、用地、政策等內(nèi)容進行規(guī)范，為全州森林資源保護、合理利用和林下經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障，保駕護航。

創(chuàng)新政策供給，全面賦能發(fā)展。構(gòu)建集體林權(quán)制度改革政策體系，出臺全國首個野生菌保護利用管理辦法、全國首個林下經(jīng)濟使用林地林木規(guī)范、全省首個林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法，印發(fā)加快現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等“2321”政策體系，推進林下經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

構(gòu)建金融賦能體系，建立綠色融資對接機制，著力打通金融血脈，實施“林花貸”“林菌貸”及林下花卉保險等，為林下經(jīng)濟發(fā)展注入金融活水。目前，全州林業(yè)中長期貸款余額26.01億元，同比增長9.75%；林權(quán)抵押貸款余額22.23億元，同比增長15.78%。

構(gòu)建科技支撐體系，深入推進野生食用菌保育促繁技術(shù)推廣及科普示范，探索推廣“包山育菌”林下經(jīng)濟發(fā)展模式，引領(lǐng)發(fā)展，讓群眾“學有標桿、干有樣板”。目前，全州共建成總面積8.8萬畝的林下經(jīng)濟基地528個，其中示范基地103個。

做實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，破解增收難題。持續(xù)答好林改“四問”，即山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦。探索“龍頭企業(yè) 黨組織 合作社 科研機構(gòu) 基地 農(nóng)戶”組織體系，建立黨組織綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“雙綁”機制模式。姚安縣光祿社區(qū)與企業(yè)合作種植林花，按照“721”分配機制（即按農(nóng)戶70%、村集體20%、企業(yè)10%的比例分配），15戶農(nóng)戶戶均分紅1萬元以上。南華縣探索青山“入股”、菌農(nóng)“分紅”的“523”分配機制（即按承包人50%、村集體20%、林權(quán)所有人30%的比例分配），實現(xiàn)了林權(quán)變股權(quán)、林農(nóng)當股東、收益有分紅的新型經(jīng)營。南華縣五街鎮(zhèn)開們村集體經(jīng)濟收入僅承包山林一項就達141.9萬元，村民人均分紅3400元。

下一步，楚雄州將繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，持續(xù)做足“林下”文章，不斷搞活“林下”經(jīng)濟，全力推動林下經(jīng)濟向著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展，努力實現(xiàn)林業(yè)強、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一，為全省乃至全國集體林權(quán)制度改革和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻楚雄智慧和林草方案。（通訊員 董鵬 李詩雨）

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