海南省五指山市探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

努力實(shí)現(xiàn)“身在寶山碩果累累”

——海南省五指山市探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

五指山市位于海南島中南部，森林覆蓋率近90%，海南熱帶雨林國(guó)家公園占市域國(guó)土面積近2/3，森林資源豐富，森林景觀利用潛力巨大。

近年來(lái)，五指山市聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)生態(tài)旅游、熱帶特色高效農(nóng)林業(yè)、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，不斷將森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益，努力實(shí)現(xiàn)“身在寶山碩果累累”。目前，全市已發(fā)展益智5.2萬(wàn)畝、茶園1.79萬(wàn)畝、油茶1.5萬(wàn)畝，打造七大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。

創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償制度

五指山市在全省率先實(shí)施森林生態(tài)直補(bǔ)機(jī)制，并入選全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣（市）。

從2014年開(kāi)始，五指山市財(cái)政每年安排2500萬(wàn)元用于森林生態(tài)直補(bǔ)，2018年直補(bǔ)資金進(jìn)一步提高到4000萬(wàn)元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)累計(jì)6萬(wàn)余名林農(nóng)受益。

構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償“全民網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金直補(bǔ)到戶，同時(shí)將生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境整治、秸稈垃圾焚燒等污染環(huán)境行為納入獎(jiǎng)懲范疇，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)牧夹赃\(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

探索生態(tài)贖買政策。針對(duì)生態(tài)核心區(qū)的20余萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林保護(hù)難題，該市創(chuàng)新開(kāi)展生態(tài)贖買試點(diǎn)，對(duì)新春水庫(kù)集水區(qū)的5347畝水源涵養(yǎng)林開(kāi)展首期贖買試點(diǎn)，通過(guò)生態(tài)贖買逐步讓經(jīng)濟(jì)林退出中部生態(tài)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)得綠、林農(nóng)得利。

建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制

五指山市持續(xù)推動(dòng)科技人才下沉、科技下鄉(xiāng)服務(wù)，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求為導(dǎo)向，常態(tài)化開(kāi)展科技服務(wù)。全市形成森林直補(bǔ)、生態(tài)贖買、生態(tài)科技特派員等制度創(chuàng)新成果，是2024年全省唯一的林長(zhǎng)制激勵(lì)表?yè)P(yáng)縣級(jí)單位。

組建多元科技特派員隊(duì)伍。在全國(guó)范圍內(nèi)遴選省內(nèi)外高校、科研院所的科技人才，組建生態(tài)科技特派員隊(duì)伍。目前，全市共有136名生態(tài)科技特派員。

建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。在全市建立67個(gè)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，出臺(tái)“林長(zhǎng) 生態(tài)科技特派員”協(xié)作配合工作機(jī)制等5項(xiàng)管理辦法，為每名科技特派員提供20萬(wàn)元項(xiàng)目啟動(dòng)資金，確立一個(gè)項(xiàng)目至少培育1—2個(gè)致富帶頭人、帶動(dòng)3—5個(gè)農(nóng)戶的工作目標(biāo)。鼓勵(lì)科技特派員以技術(shù)、資金等方式入股，創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

科技創(chuàng)新成果豐碩。出臺(tái)五指山熱帶雨林大葉茶紅/綠/白茶、雨林蜂蜜、雨林茶油等多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布“五指山珍”區(qū)域公用品牌，被科技部納入“100 N”開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新工作體系，村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，獲批國(guó)家首批創(chuàng)新型縣（市），躋身全省科技創(chuàng)新第一梯隊(duì)。

推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合

近年來(lái)，五指山市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)加速崛起。旅游人數(shù)和旅游收入逐年遞增，特色農(nóng)林產(chǎn)品品牌影響力不斷擴(kuò)大，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)吸引大量外部客源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

打造“雨林 ”產(chǎn)業(yè)體系。依托熱帶雨林的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)“雨林 體育”“雨林 文化”“雨林 農(nóng)旅”等產(chǎn)業(yè)深度融合。舉辦了“國(guó)際生物多樣性日”主場(chǎng)活動(dòng)、“雨林與您”體驗(yàn)活動(dòng)、雨林紅葉節(jié)等特色活動(dòng)，開(kāi)發(fā)有熱帶雨林徒步、“紅 綠”旅游等精品路線和“山海聯(lián)動(dòng)”等旅游產(chǎn)品。

培育熱帶特色高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做足茶葉、雪茄煙葉、野菜葉“三片葉”文章。開(kāi)展五指山大葉茶碳足跡核算研究，建設(shè)“信用 監(jiān)管 溯源”應(yīng)用體系，打造茶葉信用監(jiān)管體系，提升五指山熱帶雨林大葉茶知名度。

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。憑借“名醫(yī) 氣候”優(yōu)勢(shì)，省市共建海南省胡大一心臟中心、海南省凌鋒神經(jīng)醫(yī)學(xué)中心。同時(shí)，結(jié)合森林芬多精數(shù)字地圖的構(gòu)建，有效吸引療養(yǎng)人群前來(lái)入駐體驗(yàn)，逐步形成集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生于一體的森林康養(yǎng)服務(wù)體系。

碩果累累顯成效

自開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作以來(lái)，五指山市持續(xù)推動(dòng)生態(tài)資源資產(chǎn)盤活機(jī)制改革創(chuàng)新，取得了顯著成效。

五指山市編制完成生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算與應(yīng)用研究報(bào)告、熱帶雨林“四庫(kù)”建設(shè)規(guī)劃（2023—2035）。出臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年），以及大葉茶提質(zhì)增效、熱帶雨林大葉茶碳標(biāo)識(shí)生態(tài)價(jià)值提升工程等實(shí)施方案，成功開(kāi)展雨林大葉茶基因測(cè)序，確認(rèn)五指山雨林大葉茶為世界新發(fā)現(xiàn)的第三種類型茶。全省首創(chuàng)開(kāi)展酒店“生態(tài)價(jià)”試點(diǎn)，明確酒店生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值指標(biāo)體系、核算方法和實(shí)現(xiàn)路徑，并在水滿鄉(xiāng)周邊酒店推廣應(yīng)用。

同時(shí)，深化與斯里蘭卡茶產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，探索打造“一帶一路”海島紅茶國(guó)際品牌。五指山茶葉應(yīng)用場(chǎng)景入選海南第一屆信用應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀案例，構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類茶葉監(jiān)管體系及茶葉信用標(biāo)準(zhǔn)。（曾慶梅）

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