南豐縣作為江西省首批濕地銀行制度試點縣，在濕地資源運營管理方面積極探索、大膽實踐，率先構(gòu)建了濕地占補平衡交易與運營的“南豐模式”，把看得見的綠水青山變成可流通、能增值的生態(tài)資產(chǎn)，為全國濕地資源運營和可持續(xù)管理提供了一個生動樣本。

一、創(chuàng)新濕地資源運營模式，推動標準引領(lǐng)。一是提出濕地資源運營“南豐模式”。以“部門協(xié)作、多方支持、集成管理、長效運營、惠益共享”五項基本原則為綱領(lǐng)，構(gòu)建由監(jiān)管方、供給方、需求方、運營方和支持方組成的五元協(xié)同治理框架，并且創(chuàng)新設(shè)定了資源調(diào)儲、修復(fù)驗收、占用審核、指標交易和長效維護五項標準化流程，為濕地資源運營全周期管理提供機制保障。二是編制《濕地資源運營管理技術(shù)規(guī)程》。明確各類主體的職責與權(quán)責邊界，規(guī)范實施流程和評價方法，建立政策、組織、資金等配套機制，形成可推廣、可復(fù)制的行業(yè)標準，推動濕地保護從“試點探索”向“全域?qū)嵺`”跨越。

二、構(gòu)建濕地占補平衡技術(shù)體系，促進指標交易。一是提出濕地信用評估與補償技術(shù)體系。針對現(xiàn)有濕地“占一補一”及補償價格偏低等局限，創(chuàng)新構(gòu)建由服務(wù)價值當量核算、面積比率調(diào)控和濕地信用交易相結(jié)合的分層補償技術(shù)體系，形成覆蓋不同交易場景、兼顧效率與公平的差異化補償方案。二是科學(xué)測算濕地占補平衡指標價格。依據(jù)濕地恢復(fù)成本、濕地恢復(fù)費繳納標準及歷史成交價格，合理確定南豐縣濕地信用價格區(qū)間，推動指標跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。截至目前，南豐縣已完成239畝濕地占補平衡指標交易，交易金額達2300萬元。同時，與新建九望新城片區(qū)綜合開發(fā)項目簽訂濕地戰(zhàn)略協(xié)議，預(yù)計交易額超1億元。

三、開展?jié)竦亟匀恍迯?fù)與功能提升，實現(xiàn)生態(tài)增效。一是科學(xué)開展?jié)竦亟匀恍迯?fù)。編制濕地近自然恢復(fù)工具箱，建立典型修復(fù)模式和操作規(guī)范，推廣水文格局恢復(fù)、岸帶自然化改造、鄉(xiāng)土植被重建、野生動植物生境修復(fù)等近自然技術(shù)，促進濕地結(jié)構(gòu)與功能整體恢復(fù)，保障修復(fù)濕地生態(tài)質(zhì)量的“平衡”。二是拓寬濕地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。創(chuàng)新小微濕地 蜜桔種植、凈化濕地 甲魚尾水處理、景觀濕地 生態(tài)文旅、農(nóng)業(yè)濕地 經(jīng)濟作物種植這四種“濕地 ”利民模式，提升南豐特色產(chǎn)業(yè)品牌價值，打造濕地保護修復(fù)與可持續(xù)利用蘘荷發(fā)展的區(qū)域標桿。

四、完善生態(tài)權(quán)益保障與金融支持機制，護航長效運營。一是制度化構(gòu)建生態(tài)權(quán)益保障機制。出臺《南豐縣濕地生態(tài)權(quán)益權(quán)登記管理辦法》，頒發(fā)全國首份濕地生態(tài)權(quán)益證，從登記類型及適用范圍、登記程序、登記管理等方面進行規(guī)范化管理，有效盤活濕地資源資產(chǎn)價值。目前已累計發(fā)放生態(tài)權(quán)益證82本、涉及98宗地，通過抵押融資實現(xiàn)貸款950萬元。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和多元化融資渠道。與南豐建設(shè)銀行達成戰(zhàn)略合作，成功發(fā)放全國首筆濕地收儲及修復(fù)項目貸款6000萬元。積極吸納社會資本，多家村辦公司已謀劃實施修復(fù)面積1180畝，預(yù)計可為村集體經(jīng)濟增收3000萬元以上，形成濕地保護與長效運營的強大合力。

南豐縣濕地資源運營機制的創(chuàng)新探索，構(gòu)建了濕地資源“收儲評估、交易修復(fù)、價值變現(xiàn)”于一體的全鏈條機制，探索出一條“厚植大美濕地資源，釋放綠色生態(tài)紅利”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。下一步，將推動《濕地資源運營管理技術(shù)規(guī)程》申報行業(yè)標準，加快“南豐模式”在全省乃至全國推廣應(yīng)用，為我國生態(tài)文明建設(shè)貢獻南豐力量。（鐘南清）