以林長制工作提升促集體林改深化

——河南省南陽市兩項改革顯現(xiàn)疊加效應(yīng)

河南南陽是集體林業(yè)大市，深化林改任務(wù)重。今年以來，全市上下以“林長制工作提升年”為載體，發(fā)揮林長制作用，用好“四力”，強化保障，縱深推進集體林權(quán)制度改革。

林長發(fā)力，統(tǒng)攬引領(lǐng)帶動

南陽市把深化集體林改納入今年“林長制工作提升年”主要內(nèi)容，作為市、縣林長的一項主要責(zé)任，在實施分區(qū)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)上，建立林長掛點聯(lián)系制度，落實“五個一”工作要求，即一個林長聯(lián)系一個責(zé)任區(qū)、聯(lián)系一個自然保護地、聯(lián)系一個林業(yè)經(jīng)營主體、解決一批重點難點問題、打造一個改革示范點，把發(fā)展所需、改革所謀、基層所盼和林長所能結(jié)合起來，培育一批不同類型的示范樣板，引領(lǐng)推動基層林業(yè)治理實踐創(chuàng)新。

淅川縣細(xì)化第一總林長、總林長及其他縣級林長聯(lián)系點，分區(qū)負(fù)責(zé)，夯實責(zé)任。內(nèi)鄉(xiāng)縣每一位縣級林長負(fù)責(zé)一個重點生態(tài)功能區(qū)、一個林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、一個森林防火重點村、一個林業(yè)改革試點，一年解決3個以上林業(yè)發(fā)展堵點問題。唐河縣結(jié)合生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林長分別對接自然保護地和林業(yè)經(jīng)營主體，建立常態(tài)化溝通機制，協(xié)調(diào)部門提供政策支持，助力林業(yè)發(fā)展。

制度給力，解決難點問題

堅持林長巡林制度，“帶著問題”巡林、拿著“清單”銷號，今年以來共發(fā)現(xiàn)和解決問題12個；認(rèn)真落實會議制度，市、縣黨委政府每年召開總林長會議對林業(yè)重點工作、集體林權(quán)制度改革等進行安排部署，壓緊壓實各方責(zé)任，推進重點難點問題解決。

方城、桐柏等縣適時召開縣級林長推進會、重點工作協(xié)調(diào)會，解決林長制運行、林權(quán)改革問題16個。市林長辦用好“三單一函”，下發(fā)工作提示單，及時提醒縣級政府協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實。今年以來，市、縣兩級林長巡林291次，召開會議20余次；市林長辦發(fā)放工作提示單13份，解決難點問題13個。

部門聚力，加快推進改革

加強林業(yè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、金融監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)，明晰服務(wù)林改工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)清單，確定完成時限；同時，不定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決問題，進一步調(diào)動各單位積極性，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，共同推進集體林改的工作格局。發(fā)揮“林長 公安局長 檢察長 法院院長”聯(lián)動工作機制，暢通案件查處、林權(quán)糾紛處置路徑，同向發(fā)力解決問題。今年以來，協(xié)商解決問題18個，調(diào)解民事糾紛12個。

西峽縣主動與金融部門對接，爭取在林權(quán)抵押貸款、金融政策等方面支持林改。臥龍區(qū)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)開發(fā)“月季貸”“月季保”等金融產(chǎn)品，著力解決月季企業(yè)及種植戶融資難、融資貴問題。淅川縣與自然資源部門建立聯(lián)合會商、信息共享機制，加快確權(quán)頒證、信息數(shù)據(jù)整合。

基層用力，強化服務(wù)保障

一是建強基層陣地。指導(dǎo)各地按照“三有三化”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦、林業(yè)工作站一體化建設(shè)。西峽縣發(fā)揮鄉(xiāng)鄉(xiāng)有林站、站站都達標(biāo)的優(yōu)勢，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長與林業(yè)工作站融合建設(shè)，增強基層工作保障能力。淅川縣投資900余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制示范陣地17個。

二是加強隊伍管理。制定下發(fā)《關(guān)于做好護林員隊伍優(yōu)化整合工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于壓實基層林長及“四員”責(zé)任，進一步強化森林資源保護管理的通知》，督導(dǎo)各縣通過擇優(yōu)選聘、提高待遇、壓實責(zé)任、嚴(yán)格考核等措施，實行能上能下、能進能出用人機制，全市選聘生態(tài)護林員14418人，不斷優(yōu)化整合管護隊伍，提高管林護林、服務(wù)基層林改能力。

三是做實基層服務(wù)。發(fā)揮基層林站和護林員作用，進村入戶宣講政策，動員群眾支持林改、主動參與林改。開展社會化服務(wù)，幫助調(diào)解林農(nóng)糾紛，化解矛盾問題。全市400余名林站工作人員參與開展林權(quán)調(diào)查、邊界測繪等工作，為林權(quán)頒證打好基礎(chǔ)。淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、南召等縣組織林業(yè)基層管理人員加強日常巡查，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，促進林區(qū)和諧穩(wěn)定。

編輯：王爽宇

初審：李燕

審核：苑鐵軍