https://news.cctv.com/2025/10/16/ARTIDChVUrYHVItEMxUseL6j251016.shtml?spm=C96370.PPDB2vhvSivD.ERPyWJCsPwT9.15

央視網(wǎng)消息：近日，我國第一份關(guān)于宜居城市的國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，它的全稱是《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展宜居城市總體要求》，包括環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、治理及基礎(chǔ)設(shè)施六大維度，搭建起一個(gè)非常系統(tǒng)的關(guān)于宜居城市的指標(biāo)框架。那么宜居的基本原則到底是什么？我們建立起這樣一套指標(biāo)體系對于未來的城市發(fā)展到底有什么樣的價(jià)值？一座城市是否宜居，誰說了算？《新聞1 1》關(guān)注：宜居城市，究竟該如何打造？

第一份關(guān)于宜居城市的國家標(biāo)準(zhǔn) 意味著什么？

一個(gè)城市是不是宜居，最基本的原則就是能不能讓這個(gè)城市里的居民以盡可能少的居住的成本，去獲得盡可能大的居住的效應(yīng)。這份國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，為什么選擇了這樣的一些數(shù)據(jù)和維度呢？過去，我們看到過各種各樣的機(jī)構(gòu)去做關(guān)于宜居城市評選的排行榜，這一次是第一次出臺(tái)了國家標(biāo)準(zhǔn)，是不是意味著未來這份國標(biāo)就成為唯一的一個(gè)參照系，或者說它未來對于城市的建設(shè)和發(fā)展有沒有一個(gè)強(qiáng)制性的作用？

南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授 邵超峰：這個(gè)問題非常好，我認(rèn)為原來很多人關(guān)于美麗城市、一級城市有很多評價(jià)，他們更多是從工作的方式來考核工作的成效和工作的成果。這次標(biāo)準(zhǔn)我們更多考慮從人的需求角度來出發(fā)，讓城市的居民來感受，一個(gè)城市是不是宜居，是不是他們想要的城市。當(dāng)然，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)目前也是一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，讓大家來指導(dǎo)性的進(jìn)行探索和應(yīng)用，為未來的推薦性的強(qiáng)制國標(biāo)來提供一個(gè)基礎(chǔ)和參考。

關(guān)于宜居城市的概念內(nèi)涵 應(yīng)該怎么來解讀？

在起草和制定這份標(biāo)準(zhǔn)的過程當(dāng)中，有六十多個(gè)專家不同領(lǐng)域的專家教授參與，其中討論時(shí)間最久、最激烈的問題是什么？在這個(gè)過程中有沒有參考一些國際的理念和標(biāo)準(zhǔn)？

邵超峰：這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從開始立項(xiàng)到最后完成大概用了兩三年的時(shí)間，在這個(gè)過程當(dāng)中，大家討論爭執(zhí)的是特別特別熱烈。但是給我留下最深刻的問題是，到底什么是宜居城市？關(guān)于宜居城市的概念內(nèi)涵應(yīng)該怎么來解讀？我們在討論過程中也對接了國際的一些典型的做法，包括像聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署等關(guān)于城市的一些考核方式，尤其是對標(biāo)了2030可持續(xù)發(fā)展議程。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為形成了宜居城市的四個(gè)基本原則、六個(gè)維度，豐富我們美麗城市的概念和內(nèi)涵，包括以人為本、因城施策、共享共治、適度而為。我們也達(dá)成了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文化的保護(hù)和傳承、治理，這樣六個(gè)維度。

這份標(biāo)準(zhǔn)怎么調(diào)整以往的相對短板？

在這份標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，更加注重的是人們內(nèi)心的一個(gè)幸福感有沒有獲得提升，或者內(nèi)心的一個(gè)感受如何。實(shí)際上在過去很長時(shí)間我們在討論城市建設(shè)的時(shí)候，更看重的是它的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，硬件的完成度怎么樣，對于軟件這方面是相對會(huì)比較輕忽的，這次我們在標(biāo)準(zhǔn)上如何去糾偏？怎么去調(diào)整以往的相對的短板？

邵超峰：首先我們也肯定了，基礎(chǔ)設(shè)施對城市建設(shè)發(fā)揮巨大的作用，在我們六個(gè)維度里邊也特別強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的衡量方式和方法。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)建得好和不好、豐富和不豐富，是有定量的、可考核的方式和方法，這些也是相對比較成熟的。但是在這種基礎(chǔ)之上，我們更強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施它的利用效率，它是不是閑置的？它是不是為城市的居民來提供服務(wù)的？在這個(gè)基礎(chǔ)上考慮了兩個(gè)方面：

我們考慮到治理的維度，怎么來讓基礎(chǔ)設(shè)施能通過共建共享能夠服務(wù)到城市的居民，能夠讓大家能夠感受得到、摸得著。

同時(shí)我們也認(rèn)為一個(gè)城市的發(fā)展，它想要發(fā)展得好，它得有城市的文化和底蘊(yùn)，所以我們在這個(gè)過程當(dāng)中也特別強(qiáng)調(diào)，文化的保護(hù)和傳承。

這是我們和以前其他的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，我們增加了治理和文化這兩個(gè)維度，這也是我們中央城市工作會(huì)議里特別強(qiáng)調(diào)的，文化這樣一個(gè)內(nèi)容。

如何為不同城市“量身定制”宜居方案？

宜居城市不只是一個(gè)城市管理者的課題，它需要每一個(gè)住在這個(gè)城里的居民共同去打分、去答題，那么我們接下來如何去實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和居民的協(xié)同治理呢？我們在說到宜居城市建設(shè)的時(shí)候，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的城市它對于完成這些指標(biāo)的難易程度肯定是不一樣的。那么對于相對來說經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，一些小的城市，甚至一些小的縣城，他們怎么在自己的能力范圍之內(nèi)去打造一個(gè)盡可能舒適的宜居城市呢？

邵超峰：因?yàn)槲覀冎?，每個(gè)城市它發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平是不一樣的，它的資源環(huán)境的稟賦條件也是有差異的，包括氣候條件，所以我們認(rèn)為每個(gè)城市都可以建設(shè)更宜居的未來。當(dāng)然，不同的城市我們認(rèn)為它更多的要遵循三個(gè)規(guī)律：

第一個(gè)規(guī)律，如何讓它的資源稟賦條件，也就是說它有多少家底、能干什么事情要摸清，要遵循這個(gè)城市的自然的發(fā)展規(guī)律。

第二個(gè)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。它處于一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)階段，它在這個(gè)階段下能干什么、能激活哪些城市的發(fā)展要素，這個(gè)是需要系統(tǒng)來考核的，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律。

另外一個(gè)就是歷史發(fā)展規(guī)律，尤其是中國的城市，它是由歷史演進(jìn)和形成的，在歷史演進(jìn)過程當(dāng)中，我們形成了多民族共享共治的城市發(fā)展氛圍，如何來尊重當(dāng)?shù)乇就恋奈幕蔡貏e特別重要。

比如臺(tái)兒莊，通過城鄉(xiāng)融合來協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，讓臺(tái)兒莊古城又煥發(fā)出新的生機(jī)。像桂林的陽朔，它通過城市更新，打造全域旅游城市，讓這個(gè)城市也變得更漂亮，更宜居。像濰坊，通過打造小而美、小而精的城市，來推動(dòng)城市的精細(xì)化管理，也成為山東的一個(gè)標(biāo)桿性城市。所以我們認(rèn)為不同的城市要如何來激活它的這種發(fā)展要素，讓它的資源稟賦充分的發(fā)揮，讓這個(gè)城市更有活力，更有朝氣，更有吸引力，這才是關(guān)鍵的。我們在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的編制過程當(dāng)中，也考慮了這樣一些要素。

作為居民，可能你并不了解一座城市的數(shù)據(jù)怎么樣、指標(biāo)怎么樣，但是如果你就想待在那里，這可能就是最本質(zhì)的宜居。它可能首先是來自很多數(shù)據(jù)的完成，但是最終一座城市宜居與否的體現(xiàn)，還是來自人們內(nèi)心的向往。