開欄語

習(xí)近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作?！蔽纳街菥劢怪攸c地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點人群，全面推行黨建引領(lǐng)“三必到四必訪”和村級共建理事會工作機制，以“小切口”改革撬動“大治理”提升，不斷激活實干動力，著力破解基層治理難題，實現(xiàn)群眾更廣泛、更主動、更有效地參與社會治理。文山發(fā)布推出《共建共治 共享幸?！穼ｎ}，聚焦全州基層治理的新實踐，汲取基層智慧，展現(xiàn)城鄉(xiāng)蝶變，讓共建共治共享的種子在文山大地生根發(fā)芽，持續(xù)推動黨建引領(lǐng)基層治理工作走深走實！

云南富寧縣新華鎮(zhèn)安康社區(qū)安康小區(qū)是一個典型的跨區(qū)域搬遷、多民族融合的易地搬遷安置點。2018年居民遷入后，因就業(yè)渠道欠缺、生活習(xí)慣難改、民族風(fēng)俗各異等原因，小區(qū)刑事和行政案件、鄰里矛盾糾紛等呈上升之勢。

2021年以來，安康小區(qū)圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、快融入”目標(biāo)，堅持黨建引領(lǐng)“四促一補”，從建強隊伍、就業(yè)增收、社會服務(wù)、矛盾調(diào)解、情感融入5個方面發(fā)力，各類案（事）件發(fā)生數(shù)從2021年的106件降至2024年的25件，降幅達(dá)81%，實現(xiàn)了“由亂到治”的蛻變。

安康小區(qū)開展就業(yè)幫扶技能培訓(xùn)。

構(gòu)建治理體系 凝聚多方力量

建強治理隊伍。黨支部發(fā)揮搬遷群眾議事協(xié)商作用，組織召開黨員群眾大會，推選出小區(qū)組長1名、副組長5名，為12棟樓各配備1名樓棟長，從各樓棟中明確12戶“黨員中心戶”，構(gòu)建了“黨支部書記 組長（副組長） 樓棟長 黨員中心戶”的治理體系。社區(qū)黨總支聘請2名老同志為專職網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)對樓棟長、“黨員中心戶”、公益性崗位人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

健全議事機制。小區(qū)黨支部牽頭組建樓棟長聯(lián)合會，由專職網(wǎng)格員定期組織樓棟長和“黨員中心戶”協(xié)商議事，收集民情民意反饋至小區(qū)黨支部。

搭建網(wǎng)格單位協(xié)作模式。社區(qū)黨總支通過“群眾點單、樓棟長收單、社區(qū)派單、部門接單”的“四單”模式，整合轄區(qū)內(nèi)機關(guān)黨員、法治村長等力量，共同到小區(qū)開展矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生整治等服務(wù)活動。

精準(zhǔn)就業(yè)幫扶 拓寬增收渠道

招小商謀項目促就近就業(yè)。針對無法或不愿外出就業(yè)的群眾，小區(qū)黨支部和社區(qū)黨總支積極向上爭取支持，通過盤活小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有閑置土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和就業(yè)幫扶車間，引進(jìn)廣西裕方輝制衣有限公司等企業(yè)入駐生產(chǎn)經(jīng)營，吸納小區(qū)及周邊群眾就地就近就業(yè)。

開展技能培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移就業(yè)。針對有外出就業(yè)意愿的群眾，社區(qū)黨總支成立就業(yè)服務(wù)站，明確專人做好求職登記、崗位信息宣傳等工作。根據(jù)群眾務(wù)工技能需求，邀請培訓(xùn)機構(gòu)到小區(qū)實地開展技能培訓(xùn)。

政策扶持促保障就業(yè)。針對喪失部分勞動力等身體原因無合適就業(yè)崗位的群眾，社區(qū)黨總支和小區(qū)黨支部積極爭取保潔員等公益性崗位，解決就業(yè)34人。

整合資源促靈活就業(yè)。對有自主創(chuàng)業(yè)需求的群體，社區(qū)黨總支和小區(qū)黨支部充分利用搬遷安置點配套門面等資產(chǎn)，采取優(yōu)惠租金等方式，支持群眾開店經(jīng)商、承攬工程建設(shè)等自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

關(guān)愛“一老一小” 補足家庭缺位

聚焦“一老”常態(tài)化探訪幫扶。針對空巢、獨居等特殊困難老年人，通過鎮(zhèn)村組聯(lián)動開展入戶核查，全覆蓋建立16戶22人的檔案；社區(qū)黨總支依托黨群服務(wù)中心成立社工站，配備社工2名，為小區(qū)有特殊困難老人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

聚焦“一小”加大關(guān)心關(guān)愛。小區(qū)為每名困境兒童建立個人識別碼和走訪服務(wù)卡，結(jié)對人通過掃描識別碼即可了解結(jié)對困境兒童基本信息、知曉關(guān)愛服務(wù)“做什么、怎么做”，并圍繞清單開展走訪調(diào)查，同步將困境兒童、留守兒童存在的問題困難和解決情況反饋給小區(qū)黨支部，全面提升關(guān)愛服務(wù)精準(zhǔn)度。

創(chuàng)新矛盾化解 維護(hù)社區(qū)和諧

找準(zhǔn)矛盾糾紛“關(guān)鍵點”。將小區(qū)8名老黨員、群眾基礎(chǔ)好的人員培育為法律明白人，聚焦群眾日常生活中容易出現(xiàn)的婚姻家庭、鄰里糾紛等問題組織開展全面摸排，建立矛盾糾紛風(fēng)險隱患臺賬，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。

提升矛盾糾紛“化解力”。社區(qū)黨總支和小區(qū)黨支部積極聯(lián)合鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所等多方力量，建立健全協(xié)同配合工作機制，及時獲取容易引發(fā)矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息。同時，定期對已化解矛盾糾紛的家庭進(jìn)行回訪，確保鄰里關(guān)系“修復(fù)”到位。

探索積分治理“新路徑”。小區(qū)黨支部采取“居民公約 積分制”治理模式，細(xì)化加分減分事項，由樓棟長對群眾遵守居民公約情況進(jìn)行加分和扣分，每季度以“紅黑榜”形式進(jìn)行公示。通過行動換積分、積分兌物資，有效促進(jìn)群眾參與小區(qū)治理。

促進(jìn)民族融合 深化團(tuán)結(jié)共識

節(jié)日共過促團(tuán)結(jié)。利用春節(jié)、壯族“隴端節(jié)”、苗族“花山節(jié)”等重要節(jié)日契機，組織開展籃球比賽、對山歌、包粽粑等活動，加強交流溝通，促進(jìn)各族群眾互嵌共融。

互學(xué)互鑒促融合。按季度組織衛(wèi)生樓棟、文明和諧家庭等評選活動，通過群眾自薦、鄰里推薦等方式增進(jìn)民族之間、居民之間的相互了解，讓各族群眾拉近距離。

感恩思進(jìn)聚人心。定期組織群眾走進(jìn)社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識主題館、紅色文化展廳等，開展感黨恩和民族團(tuán)結(jié)教育活動，引導(dǎo)小區(qū)群眾厚植民族團(tuán)結(jié)情懷。

啟示

黨組織引領(lǐng)是小區(qū)治理的核心引擎。搬遷小區(qū)居民來自不同地區(qū)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，配齊“主心骨”尤為重要。通過社區(qū)黨組織牽頭，構(gòu)建“黨支部書記 組長（副組長） 樓棟長 黨員中心戶”的治理體系，健全工作機制，在社區(qū)治理中協(xié)同各方力量建設(shè)好美麗家園，形成共建共治共享格局。

實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)是夯實民生的重要基石。緊盯就業(yè)這個關(guān)鍵，社區(qū)協(xié)調(diào)組織黨員、干部開展“就業(yè)幫扶進(jìn)小區(qū)”行動，通過摸排居民就業(yè)需求建立動態(tài)臺賬、定期舉辦技能培訓(xùn)、對接企業(yè)收集就業(yè)崗位，搭建供需對接橋梁，拓寬居民增收渠道，讓居民安居樂業(yè)。

多渠道化解矛盾是維護(hù)和諧的有效保障。積極探索積分治理新路徑，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛化解機制，實施“普法強基補短板”活動，運用“網(wǎng)格化 信息化”管理模式走訪排查矛盾隱患和收集社情民意，將矛盾化解在樓棟、解決在小區(qū)，不斷提升基層治理水平。