重慶市按照“嚴(yán)防、早知、快處”工作理念，結(jié)合歷年工作實(shí)際，總結(jié)形成組織管理、基礎(chǔ)建設(shè)、群防群治、預(yù)警監(jiān)測(cè)、早期處理、應(yīng)急救援、數(shù)智賦能、工作保障八大體系，確保了森林防滅火態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。

健全組織管理體系

拉緊上下貫通“責(zé)任鏈條”

一是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。將森林火災(zāi)受害率、一般森林火災(zāi)24小時(shí)撲滅率等核心指標(biāo)納入市委黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作體系，對(duì)區(qū)縣政府進(jìn)行考核。防火期依托全市政務(wù)平臺(tái)“渝快 政”每日調(diào)度工作。發(fā)生森林火災(zāi)，通過(guò)“渝快政—突發(fā)事 件直報(bào)快響”應(yīng)用將工作部署一鍵直達(dá)末端。

二是強(qiáng)化林長(zhǎng)推動(dòng)。出臺(tái)全國(guó)首部省級(jí)林長(zhǎng)制政府規(guī)章《重慶市林長(zhǎng)制辦法》，設(shè)立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社“四級(jí)”林長(zhǎng)責(zé)任體系，將1.98萬(wàn)名各級(jí)林長(zhǎng)納入防火網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”。

三是深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。由分管 市領(lǐng)導(dǎo)任森防指指揮長(zhǎng)，應(yīng)急、林業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任辦公室“雙主任”，共同解決森林防滅火重大問(wèn)題。防火緊要期，成員部門集中辦公，確保高效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施體系

筑牢堅(jiān)實(shí)有效“防火屏障”

一是創(chuàng)新編制規(guī)劃。出臺(tái)規(guī)劃編制地方標(biāo)準(zhǔn)，全市共計(jì)編制林區(qū)規(guī)劃39個(gè)，為項(xiàng)目申報(bào)等提供精準(zhǔn)支撐。編制市區(qū)“四山”防滅火基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃，全力打造防火規(guī) 劃樣板。

二是完善阻隔體系。通過(guò)爭(zhēng)取資金支持，建成林區(qū)道路7.3萬(wàn)公里、阻隔帶7500公里，林火綜合阻隔網(wǎng)密度提前達(dá)到國(guó)家“十四五”規(guī)劃的4.7米/公頃目標(biāo)。

三是推動(dòng)“以水治火”。采取自然補(bǔ)水與人工補(bǔ)水結(jié)合、固定水池與移動(dòng)水池互補(bǔ)、水池之間管網(wǎng)連接的方式，建成復(fù)合水源矩陣。推行不銹鋼封閉式森林消防水箱建設(shè)，在重點(diǎn)林區(qū)布設(shè)森林消防管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)1—2公里半徑內(nèi)水源快速調(diào)度。

筑牢群防群治體系

鞏固森林安全“人民防線”

一是推行“十戶聯(lián)防”。按照“相鄰相近、便于管理、相互認(rèn)同”的原則，結(jié)成森林防火“十戶聯(lián)防體”12.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn) 2023、2024 年均無(wú)農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi)。

二是強(qiáng)化“一長(zhǎng)三員”。建成由1.2萬(wàn)余名村社級(jí)林長(zhǎng)、2.9萬(wàn)余名護(hù)林員、3690名監(jiān)管員、5765名指導(dǎo)員組成的“一長(zhǎng)三員”執(zhí)行體系，有效確?！白詈笠幻住狈阑鹭?zé)任落實(shí)。

三是樹(shù)強(qiáng)防火意識(shí)。推進(jìn)森林防火宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋。針對(duì)農(nóng)事用火，通過(guò)“村村通”、流動(dòng)宣傳車等方式，加強(qiáng)警示宣傳。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，2024 年以來(lái)，對(duì) 15 名報(bào)告火情人員發(fā)放獎(jiǎng)金8000余元。

建立預(yù)警監(jiān)測(cè)體系

布局立體多元“防火哨卡”

一是火險(xiǎn)精準(zhǔn)感知。成立市級(jí)預(yù)防預(yù)警中心，建立森林草原防火實(shí)驗(yàn)場(chǎng)和試驗(yàn)場(chǎng)，開(kāi)展智能感知網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

二是火險(xiǎn)智能監(jiān)測(cè)。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政5年投資8億，以購(gòu)買服務(wù)方式，在全市布設(shè)3640套林火視頻監(jiān)控。市、區(qū)兩級(jí)租賃、購(gòu)置無(wú)人機(jī)87架，常態(tài)化開(kāi)展巡護(hù)。布設(shè)地表火自動(dòng)報(bào)警器3638個(gè)，形成“空塔地”立體火情監(jiān)測(cè)體系。

三是火險(xiǎn)精細(xì)預(yù)報(bào)。與應(yīng)急、氣象部門開(kāi)展會(huì)商研判，精準(zhǔn)指導(dǎo)區(qū)縣 政府發(fā)布禁火令、封山令。

構(gòu)建早期處理體系

鑄就火災(zāi)阻截“前沿陣地”

一是建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。市級(jí)層面建立20人的森林防火協(xié)防專班，區(qū)縣國(guó)有林場(chǎng)均建立15—30人的專業(yè)隊(duì)伍，防火期實(shí)行“五人一車”帶裝靠前駐防。

二是配強(qiáng)物資裝備。建 設(shè)市級(jí)防火物資庫(kù)1座，區(qū)縣級(jí)分庫(kù)1873座，每年落實(shí) 200萬(wàn)市級(jí)財(cái)政預(yù)算購(gòu)置裝備。在一線檢查站點(diǎn)前置25萬(wàn)余件二號(hào)工具、滅火器等常用物資。

三是快處早期火情。建立“自下而上”秒級(jí)響應(yīng)體系，出臺(tái)“135”早期處理工作機(jī)制，要求“一長(zhǎng)三員”嚴(yán)格按照“1分鐘內(nèi)查看，3分鐘內(nèi)核實(shí)，5分鐘內(nèi)出動(dòng)”開(kāi)展火情早期處理，規(guī)范指導(dǎo)火情發(fā)生、報(bào)告、處置全流程。

建強(qiáng)應(yīng)急救援體系

打造協(xié)同作戰(zhàn)“攻堅(jiān)矩陣”

一是建立多跨協(xié)同?；鹎榘l(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，林業(yè)、 應(yīng)急、公安等部門快速完成攻防轉(zhuǎn)換，形成撲救合力。

二是專業(yè)輔助決策。林業(yè)部門制作防火作戰(zhàn)圖，為指揮部決策提供支撐。

三是靈活運(yùn)用戰(zhàn)法。建成村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、市級(jí)救援隊(duì)伍，形成“報(bào)撲同步、快處為要，空地協(xié)同、水攻為重，專群結(jié)合、專業(yè)為主”的戰(zhàn)法，近三年來(lái)，一般森林火災(zāi)24小時(shí)撲滅率達(dá)到100%。

強(qiáng)化數(shù)智賦能體系

推進(jìn)全量納管“人機(jī)協(xié)同”

一是健全人防網(wǎng)格。將全市森林防火力量納入“一張網(wǎng)”管理，與山林警長(zhǎng)、數(shù)字應(yīng)急等深度融合。

二是構(gòu)建機(jī)防網(wǎng)格。以視頻監(jiān)控為主、林下紅外探測(cè) 無(wú)人機(jī)為輔，構(gòu)建重 點(diǎn)林區(qū)全覆蓋監(jiān)測(cè)網(wǎng)格。將“工程 生物”阻隔帶相結(jié)合的 森林防火阻隔、消防“水池 管網(wǎng)”相結(jié)合的以水滅火等各 類重點(diǎn)網(wǎng)格進(jìn)行數(shù)字化落圖。

三是推動(dòng)“人機(jī)協(xié)同”。開(kāi)發(fā)上線“智慧林長(zhǎng)·森林防滅火”應(yīng)用場(chǎng)景，建成后森林防火 風(fēng)險(xiǎn)處理效率明顯提升。

完善工作保障體系

形成常態(tài)長(zhǎng)效“管理閉環(huán)”

一是狠抓培訓(xùn)提能。每年組織森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，舉辦兩屆技能比武競(jìng)賽，連續(xù)兩屆取得全國(guó)技能競(jìng)賽二、三等獎(jiǎng)，個(gè)人三等獎(jiǎng)3名。

二是完善規(guī)范機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于發(fā)布禁火令、封山令（通告）的參考條件》等一系列文件，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。高火險(xiǎn)時(shí)段，市委、市政府督查辦派員開(kāi)展專項(xiàng)檢查。市林業(yè)局建立“包片蹲點(diǎn)，派駐聯(lián)絡(luò)”機(jī)制。重慶衛(wèi)視《今日關(guān)注》專欄深入林區(qū)暗訪，多次曝光問(wèn)題，有力推動(dòng)防火工作落地見(jiàn)效。