奮力打造全省“森林四庫”強(qiáng)市標(biāo)桿

——新時代綿陽林業(yè)的“兩山”實踐之路

綿陽市林業(yè)局黨組書記  卿官亮

習(xí)近平總書記指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫”，這一重要論述深刻揭示了森林的多重功能和綜合效益，闡釋了人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的辯證關(guān)系，與“綠水青山就是金山銀山”理念一脈相承，為推進(jìn)新時代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

近年來，綿陽市深入踐行“兩山”理念和“森林四庫”重要論述，以實施“3313”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為總思路，在全省率先制發(fā)《關(guān)于加快建成全省“森林四庫”強(qiáng)市的令》，以實施“4 4”林長行動為總抓手，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，全力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益“三效”統(tǒng)一，連續(xù)兩年獲省政府林草領(lǐng)域真抓實干成效明顯督查激勵。2024年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)363.1億元，同比增長12.1%。

王朗國家級自然保護(hù)區(qū)。圖源：綿陽市林業(yè)局

實施“四大工程”，夯實“四庫”根基

立足生態(tài)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動，多維度激活森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會價值。

實施重大森林生態(tài)修復(fù)工程，擴(kuò)容森林“水庫”。實施邛崍—岷山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)、涪江及其支流“綠色天然水塔”建設(shè)、盆周丘陵區(qū)森林質(zhì)量提升等工程，分別構(gòu)建“兩山”山區(qū)水源涵養(yǎng)林帶、“六河”流域水土保持帶及盆周丘陵區(qū)水土固化林帶。2024年，全市完成營造林43.21萬畝，修復(fù)退化天然林4.82萬畝、封山育林1.5萬畝，穩(wěn)步提升森林固土能力。

實施森林興業(yè)利民工程，充盈森林“錢庫”。重點提升千佛山、九皇山等森林康養(yǎng)、自然教育基地顏值品質(zhì)，建成中國大熊貓保護(hù)研究中心綿陽基地，打造“大熊貓第一市”。2024年，全市森林旅游產(chǎn)值達(dá)到106億元。加快木竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升“斑布”“天府梓竹”等竹產(chǎn)品品牌影響力，全市木竹材加工產(chǎn)能突破31萬立方米。

實施林糧提質(zhì)增效工程，豐富森林“糧庫”。大力發(fā)展森林藥材、木本油料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升厚樸、油茶等產(chǎn)業(yè)效益。2024年，實現(xiàn)林糧產(chǎn)值90億元。實施“一縣一特色園區(qū)”計劃，建成省級林糧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個、市級林糧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個、省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地8個。提升了“七里花鄉(xiāng)”“瓦壺溝”等品牌區(qū)域知名度，大力推動“林糧出川”“林糧出海”，打造了七里花鄉(xiāng)、華歐油橄欖等企業(yè)品牌6個和優(yōu)穎油茶、醉國色油牡丹、嘉思雅天麻等產(chǎn)品品牌15個。

實施森林質(zhì)量提升工程，鞏固森林“碳庫”。推進(jìn)國家儲備林項目實施，已通過審查備案項目14個、完成授信54.3億元、放款28.37億元（居全省第一）；進(jìn)一步加強(qiáng)柏木、馬尾松、杉木中幼林撫育、退化林修復(fù)，增強(qiáng)森林碳儲藏能力。加強(qiáng)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，全面加強(qiáng)森林草原防滅火，組織實施好森林病蟲害防治，降低森林碳排放風(fēng)險。因地制宜開展能源林培育，加大樟樹、水青岡等生物質(zhì)能源樹種的使用比例，推動林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生物減排固碳。

江油市星火花海市級森林康養(yǎng)基地。圖源：綿陽市林業(yè)局

抓實“四項工作”，激發(fā)發(fā)展動能

以深化集體林權(quán)制度改革為總牽引，以科技創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為支撐，激活林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，全力構(gòu)建生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的林業(yè)發(fā)展新格局。

抓實改革創(chuàng)新。深化集體林權(quán)制度改革，聚焦“林改四問”，進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。開展天然林起源糾錯和集體公益林優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化“森林四庫”建設(shè)空間。指導(dǎo)北川開展大熊貓國家公園集體森林資源調(diào)查省級改革試點。

抓實科技賦能。推行“揭榜掛帥”機(jī)制，開展林業(yè)種苗“芯片”攻關(guān)，建設(shè)一批推廣轉(zhuǎn)化基地。深化與西科大、川農(nóng)大、省林科院等高校、科研院所合作，共建林業(yè)綜合實驗室等科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。建成省級林草科技創(chuàng)新平臺2個、觀測研究站3個、博士工作站2個。

抓實項目建設(shè)。充分銜接國家和省市“十五五”規(guī)劃，深讀精研中央預(yù)算內(nèi)資金、國債資金、地方政府專項債券資金支持方向，把“森林四庫”強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為一個個具體項目，加快形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批”的項目梯次推進(jìn)格局。2025年一季度已實施重點項目18個、完成投資10.1億元。

抓實主體引育。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，著力壯龍頭、鑄品牌、拓市場。開展涉林龍頭企業(yè)“頭雁領(lǐng)航”、重點企業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”、中小企業(yè)“梯次成長”行動，培育國省林業(yè)重點龍頭企業(yè)17家。引導(dǎo)社會資本進(jìn)山入林，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展，建立完善利益鏈接機(jī)制，保障林農(nóng)發(fā)展收益。

未來，綿陽市將進(jìn)一步健全工作機(jī)制，圍繞創(chuàng)建全省“森林四庫”強(qiáng)市目標(biāo)，全力推進(jìn)森林藥材、木本油料“2 N”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國家儲備林建設(shè)、“雙重”項目等重點工作，以深化集體林權(quán)制度改革為總牽引，以科技創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為支撐，全力壯龍頭、鑄品牌、拓市場，力爭到2030年，森林面積達(dá)到1708萬畝以上，森林固土能力1839萬噸以上，森林蓄水能力達(dá)到52億立方米以上，林糧經(jīng)營面積達(dá)到600萬畝，年產(chǎn)林糧100萬噸以上，林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到680億元以上，碳儲量達(dá)到6100萬噸以上。

綿陽三江湖國家濕地公園。圖源：綿陽市林業(yè)局