習(xí)近平總書記指出:“要健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。”自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國的重要象征。四川現(xiàn)有各類自然保護(hù)地485個(gè),總面積超12萬平方公里,占全省幅員面積的24.07%。近年來,四川堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),緊盯體制機(jī)制、科技賦能、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷書寫自然保護(hù)地建設(shè)管理“新篇章”,持續(xù)夯實(shí)建設(shè)美麗四川的生態(tài)本底。
從完善制度入手,推動(dòng)管理規(guī)范化。完善政策制度既是明確各級各類自然保護(hù)地管理主體的必要措施,也是有效保護(hù)自然保護(hù)地內(nèi)自然資源的重要手段。近年來,四川修訂完成《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》,出臺《四川省自然公園管理辦法(試行)》《四川省自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)活動(dòng)負(fù)面清單(試行)》《四川省自然保護(hù)區(qū)建立、調(diào)整及功能區(qū)確認(rèn)審批要求及要件清單》《自然保護(hù)區(qū)和世界遺產(chǎn)規(guī)劃編制大綱》《建設(shè)項(xiàng)目對風(fēng)景名勝區(qū)影響評價(jià)報(bào)告編制大綱(試行)》《建設(shè)項(xiàng)目對世界遺產(chǎn)影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范(試行)》等管理政策。這些政策措施的出臺為自然保護(hù)地內(nèi)的項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃編制、管理要求提供了根本遵循,也為自然保護(hù)地的有效管理提供了政策保障。
從科技賦能入手,推動(dòng)監(jiān)測高效化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,科學(xué)技術(shù)要打頭陣,科技創(chuàng)新是必由之路?!蔽ㄓ锌萍假x能,才能使四川自然保護(hù)地監(jiān)管工作在新時(shí)代復(fù)雜條件下繼續(xù)破浪前行。四川現(xiàn)已完成《四川省自然保護(hù)區(qū)界樁(界碑)式樣及布設(shè)工作指南(試行)》編制工作,為后續(xù)全省自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化提供了技術(shù)支持。截至目前,四川在各自然保護(hù)地內(nèi)已累計(jì)安裝紅外相機(jī)4572臺,監(jiān)測覆蓋面積超192萬公頃。自主應(yīng)用遙感判讀技術(shù),發(fā)現(xiàn)并完成核查整改變化點(diǎn)位965個(gè)。建成全省地質(zhì)公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和人為活動(dòng)“數(shù)字化”核查監(jiān)管平臺。全面完成歷次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長江黃河警示片反饋涉自然保護(hù)地問題整改709個(gè),核查國家移交遙感線索點(diǎn)位2686個(gè),以監(jiān)測現(xiàn)代化支撐四川自然保護(hù)地保護(hù)實(shí)效化。
從靠前服務(wù)入手,推動(dòng)保障精準(zhǔn)化。習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?!彼拇ㄊ∥≌讶σ愿捌唇?jīng)濟(jì)搞建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。為此,四川林草積極作為,因勢利導(dǎo)出臺了一系列自然保護(hù)地要素保障政策措施,著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工。近年來,四川省林業(yè)和草原局先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目審核審批管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范處置自然保護(hù)地內(nèi)未批先建項(xiàng)目的通知》等文件,創(chuàng)新建立自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“一次審”內(nèi)部聯(lián)審、重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期跟蹤服務(wù)等工作機(jī)制,累計(jì)依法審批建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)553個(gè),其中國省重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)。提前介入出具重點(diǎn)項(xiàng)目與自然保護(hù)地位置關(guān)系核實(shí)意見621個(gè),為全省更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好注入不竭動(dòng)力。
從創(chuàng)新爭先入手,推動(dòng)建設(shè)一流化。創(chuàng)新是推進(jìn)四川自然保護(hù)地建設(shè)管理水平提檔升級的重要突破口,打造典范自然保護(hù)地是以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省自然保護(hù)地體系建設(shè)邁上新臺階的必由之路。近年來,四川完成四姑娘山世界地質(zhì)公園創(chuàng)建申報(bào)、新設(shè)省級森林公園4個(gè)。落實(shí)中央財(cái)政資金2.96億元支持22個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)提升保護(hù)能力,落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資9942萬元支持4個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牽頭成立川渝滇黔世界遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟和長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)聯(lián)盟。目前,四川已率先編制完成《四川省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃(2023—2035年)(送審稿)》,正積極推動(dòng)黃龍省級自然保護(hù)區(qū)和黑竹溝省級風(fēng)景名勝區(qū)升級、世界最佳保護(hù)地——IUCN綠色名錄申報(bào)等工作,以創(chuàng)優(yōu)爭先為目標(biāo)助力四川自然保護(hù)地事業(yè)走在前、創(chuàng)新功、出實(shí)績。
建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措,是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)。下一步,四川將進(jìn)一步狠抓政策完善、科技賦能、要素保障、典范引領(lǐng)等重點(diǎn)任務(wù),著力鞏固和提升自然保護(hù)地建設(shè)管理成效,加快建成分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)更多四川力量。
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