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如何用好“1262”機制做好防汛減災(zāi)工作？怎樣更好解決群眾“辦證難”問題？推出哪些措施保障旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地？8月28日，云南省自然資源廳副廳長金寶軒率隊做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點問題進行解答。

落實機制 打好防汛救災(zāi)主動仗

今年雨季，云南多地遇到連續(xù)強降雨，我省通過落實“1262”機制，有效應(yīng)對多輪次強降雨，成功避讓多起地質(zhì)災(zāi)害，保障了群眾生命財產(chǎn)安全。自然資源部門如何用好“1262”機制做好今年的防汛減災(zāi)工作？

金寶軒介紹，“1262”機制全稱是“1262”精細化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機制，是我省重點構(gòu)建的防汛預(yù)警“叫應(yīng)”體系。該機制自2022年建立以來，利用氣象預(yù)測數(shù)據(jù)，為全省各部門提前做好12小時、6小時、2小時發(fā)布精細到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強降水落區(qū)預(yù)警，形成以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的遞進式氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)應(yīng)急聯(lián)動機制，有效助力各級提前在重點區(qū)域采取有效防范應(yīng)對措施。

“‘1262’機制有兩個特點：一是從災(zāi)后應(yīng)對到災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。二是從被動防御到主動防御轉(zhuǎn)變?！苯饘氒幈硎?，“1262”機制建立后，在省防汛抗旱指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各成員單位在災(zāi)前防御工作中發(fā)揮各自專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢進行預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動，使防汛形成合力。同時，“1262”機制讓防范工作更有針對性，各部門可以依托氣象部門發(fā)布的強降水落區(qū)預(yù)警，結(jié)合本部門的行業(yè)特點和優(yōu)勢，針對性部署防范工作。

談及自然資源部門如何落實好“1262”機制，金寶軒表示，一是建立機制。結(jié)合“1262”機制制定印發(fā)了《云南省地質(zhì)災(zāi)害“1262”遞進式防范應(yīng)對叫應(yīng)工作機制（試行）》，建立省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級叫應(yīng)體系。二是風(fēng)險研判。認真執(zhí)行“綜合值班 地質(zhì)災(zāi)害”24小時雙值班制度，值班員在收到氣象“1262”預(yù)測信息后，啟動“雙模型 一分布”的分析模式，綜合研判確定重點風(fēng)險防范區(qū)。三是預(yù)警叫應(yīng)。根據(jù)綜合研判結(jié)果，制作并發(fā)布“1262”地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警專題服務(wù)，并對重點區(qū)域進行遞進式叫應(yīng)。四是應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)預(yù)警叫應(yīng)情況，先嚴格按“四個一律”提前轉(zhuǎn)移避險，再根據(jù)實際開展排查，根據(jù)排查結(jié)果采取排危除險、監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)急處置手段。強降雨過程結(jié)束后，根據(jù)研判，險情解除的，組織轉(zhuǎn)移群眾有序返回。五是及時報送信息。當發(fā)生與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的事件，造成或預(yù)計可能造成人員傷亡（失蹤）的，確保信息報送時效性和質(zhì)量。同時組織、協(xié)調(diào)專家依法依規(guī)調(diào)查核實災(zāi)情，做好續(xù)報和終報工作。

創(chuàng)新舉措 破解不動產(chǎn)辦證難題

“想要買房但又擔心拿不到房產(chǎn)證”是很多購房者較為關(guān)心的問題。近年來，昆明市圍繞提高不動產(chǎn)登記質(zhì)量和效率，推出“自己的房子自己辦證”等便民利企服務(wù)新舉措，有效解決“辦證難”問題。

8月18日，在昆明市不動產(chǎn)登記中心的辦事大廳里，市民王女士正在辦理個人住房產(chǎn)權(quán)證。

“我上午申請，下午就能拿到產(chǎn)權(quán)證了。”王女士對辦事效率非常滿意。上午申請下午拿證，這樣的速度得益于昆明市不動產(chǎn)登記中心創(chuàng)新登記模式、再造登記流程、優(yōu)化登記系統(tǒng)、調(diào)整登記要件資料清單等改革舉措，群眾辦理個人住房產(chǎn)權(quán)證的流程得以簡化，辦證時間大幅縮短。

昆明市優(yōu)化新建商品房辦證流程后，實現(xiàn)了“自己的房子自己辦證”，開發(fā)企業(yè)完成新建商品房首次登記后，購房人可自行向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請轉(zhuǎn)移登記，解決了購買新建住房群眾的后顧之憂。

昆明市不動產(chǎn)登記中心登記二科科長李婧哲說，商品房“自己的房子自己辦證”就是在開發(fā)商首次登記以后，同步提交授權(quán)業(yè)主自行辦證的資料，群眾如果是全款購房的可以自己來辦證，主城區(qū)12個辦證點可以同城通辦。

“自己的房子自己辦證”的實施，加快了新建商品房“交房即交證”，在住建部門開展竣工驗收備案的同時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)提前介入開展資料預(yù)審、信息關(guān)聯(lián)、權(quán)調(diào)審查等工作，開發(fā)企業(yè)在合同約定交房前提交完整的登記申請材料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在最短時間內(nèi)受理和辦結(jié)登記，于交房時便可向購房人交付。目前，這項改革措施已經(jīng)有1318個房地產(chǎn)項目可以自行辦理，惠及群眾約126萬戶。

群眾對于目前不動產(chǎn)登記改革的成效表示滿意，但大家也希望不動產(chǎn)登記的便利能不止于昆明，在全省范圍內(nèi)都能享受到這樣的便利。

省自然資源廳自然資源確權(quán)登記局副局長高宏表示，把“自己的房子自己辦證”等便民利企服務(wù)新舉措在全省推廣，關(guān)鍵要把地籍數(shù)據(jù)的匯集工作抓好，雖然工作量比較大，但我省一直在持續(xù)推進。同時，我省也在不斷完善和規(guī)范辦證流程，希望能為群眾提供更多便利。

政策賦能 強化旅居產(chǎn)業(yè)用地保障

“彌勒旅居行業(yè)特別火，我想在這里開一個客棧，請問云南省對旅游投資用地有沒有優(yōu)惠和支持政策？”網(wǎng)友留言咨詢。

“隨著‘旅居云南’建設(shè)步伐不斷加快，省自然資源廳在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地方面也出臺了很多配套政策。”省自然資源廳自然資源開發(fā)利用處副處長趙芳表示，省自然資源廳圍繞加快推進旅居云南建設(shè)三年行動要求，今年3月印發(fā)關(guān)于加強旅居產(chǎn)業(yè)用地保障的通知，明確了堅守底線管控、堅持節(jié)約集約、優(yōu)先盤活存量3個總體要求，從堅持規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控、探索靈活供應(yīng)方式、大力盤活存量空間等方面提出了16條政策措施，進一步支持加強旅居產(chǎn)業(yè)用地保障。

趙芳介紹，一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，保障旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。我省嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”管控，合理布局旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，切實保障以鄉(xiāng)村旅居為重點的相關(guān)旅居業(yè)態(tài)及配套設(shè)施用地，并明確符合旅居零星城鎮(zhèn)用地布局的，可以通過一定的程序來優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，為旅居發(fā)展所需要的城鎮(zhèn)公共設(shè)施以及半山酒店提供空間保障。同時，對列入加快推進旅居云南建設(shè)三年行動重點旅居村以及州（市）以上人民政府批準的旅居項目，也可以作為村莊規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)。二是實施差別化管理，完善旅居多元用地方式。通過直接配置國家計劃指標、地方盤活存量指標等方式保障旅居項目落地，對納入重點旅居村建設(shè)的應(yīng)保盡保。支持“國有 集體”“建設(shè) 農(nóng)用”等多元化用地，完善旅居用地分類管理、多種方式供地、組合供應(yīng)等規(guī)定，明確集體建設(shè)用地入股（聯(lián)營）審批程序，按照國家統(tǒng)一部署，有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，為旅居產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展提供土地保障。三是優(yōu)先盤活存量資源，妥善處置歷史遺留建設(shè)用地。以盤活存量作為首要土地保障方式，對使用存量土地、房產(chǎn)等發(fā)展旅居項目的，可申請五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。加強宅基地盤活利用，探索“集體經(jīng)濟組織 平臺公司”模式，支持“空心村”或老舊鎮(zhèn)區(qū)整體改造發(fā)展民宿集群。加快解決歷史遺留問題，進一步破解要素制約，釋放土地利用活力。

本報記者 李翕堅