近年來,遂寧林業(yè)系統(tǒng)不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),始終堅持把提升執(zhí)法質(zhì)量作為核心任務(wù),立足行政執(zhí)法“小切口”,推動森林資源“大監(jiān)管”,嚴(yán)守森林資源安全底線,全市森林資源監(jiān)管工作取得新成效。
一是以森林督查為導(dǎo)向,行政執(zhí)法助推資源監(jiān)管。探索“執(zhí)法前移”模式,執(zhí)法部門提前介入圖斑會審,以行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)判讀圖斑,切實提高圖斑自查質(zhì)量。探索“以案件辦理促整改銷號”,將整改銷號提前至執(zhí)法案件辦理階段、將整改情況納入自由裁量范疇,對積極主動整改的當(dāng)事人,依法從輕減輕處罰,進(jìn)一步解決國家森林督查案件整改力度小、進(jìn)度慢問題。嚴(yán)控違法增量,探索“蓮里時光”政企服務(wù)機(jī)制,開展送法送政策進(jìn)企業(yè)活動,以靠前服務(wù)助推資源監(jiān)管見成效。消化違法存量,開展“國家森林督查清零”專項行動,采取集中辦公、專班辦案方式,近三年系統(tǒng)銷號森林督查違法項目249個。
二是以隊伍建設(shè)為依托,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。探索釋法明理制度。執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中堅持釋法明理,爭取當(dāng)事人信任理解,配合案件查處整改。近三年,市級行政處罰案件罰款240余萬元,執(zhí)收到位率100%。強化執(zhí)法技術(shù)支撐。市級配備無人機(jī)、移動執(zhí)法設(shè)備,夯實執(zhí)法辦案設(shè)施設(shè)備。探索第三方技術(shù)單位、法律顧問參與執(zhí)法辦案機(jī)制,建立“公職法制審核員為主、外聘法律顧問為輔”的法制審核模式,實現(xiàn)執(zhí)法案件法制審核率100%,守牢案件質(zhì)量“生命線”。
三是以部門協(xié)作為抓手,凝聚林業(yè)資源保護(hù)合力。組織公、檢、法、司及生態(tài)環(huán)境等部門召開全市林業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接暨生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作會議,建立了林業(yè)領(lǐng)域行刑銜接聯(lián)席會議制度,切實解決了涉林“行刑銜接”案件線索移送、信息共享等難題。近三年以來,全市林業(yè)系統(tǒng)向公安機(jī)關(guān)移交涉刑案件、線索33起。建立信息共享機(jī)制,將生態(tài)環(huán)境損害賠償線索排查時間點提前至公安、檢察院環(huán)節(jié),提早介入生態(tài)修復(fù)磋商,著力解決生態(tài)環(huán)境損害賠償線索不足的瓶頸問題,取得了生態(tài)環(huán)境損害賠償案件“從無到有”“從有到優(yōu)”的初步成效,案件辦理數(shù)量連續(xù)兩年排名全市第一。采取“請進(jìn)來”的方式,邀請紀(jì)委、檢察院等部門每半年定期召開專題培訓(xùn),解決執(zhí)法實踐中存在的難題8個;采取“走出去”的方式,開展案件交叉評查、疑難案件研討、森林督查系統(tǒng)集中入庫工作,實現(xiàn)國家森林督查案件查處整改、系統(tǒng)入庫100%。
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