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面對“運維境外鐵路”這個在中國鐵路史上屬于首次、無任何經(jīng)驗可借鑒的挑戰(zhàn)，中老兩國鐵路部門按境內(nèi)外鐵路“同一標準、同一要求”的原則，讓中老鐵路成為中國鐵路“走出去”的運維標桿

中老鐵路不只是一條國際運輸通道，它更因降低時空成本重塑經(jīng)濟地理，使沿線省份能夠突破地域限制，從更廣闊的視野配置資源，幫助各省在區(qū)域中找準自己的生態(tài)位，通過錯位發(fā)展實現(xiàn)協(xié)同共贏

中老鐵路貫通以來，中老兩國合作的紐帶更緊、互利共贏的路徑更寬，推動老撾在人才培養(yǎng)、經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面實現(xiàn)跨越式進步

文 |《瞭望》新聞周刊記者 王長山 丁怡全 馬淮釗

黃金旅游通道、黃金貿(mào)易通道、黃金發(fā)展通道……2021年通車運營以來，北起中國昆明、南抵老撾萬象、全長1035公里的中老鐵路已成為一條聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、雙向互濟的黃金線路，有力促進了沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。

近年，中老兩國穩(wěn)步實施《關(guān)于共建中老經(jīng)濟走廊的合作框架（2019—2030年）》，充分發(fā)揮中老經(jīng)濟走廊合作聯(lián)委會機制作用，以中老鐵路為依托，統(tǒng)籌推進在交通、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、文化旅游、社會民生等領域的務實合作。

云南省2022年印發(fā)《貫徹落實習近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發(fā)好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃》，一體化推進通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營主體培育“四大行動”，推動中老鐵路從通到暢、從暢到快、從快到旺。

中老鐵路“成績單”十分亮眼：截至今年10月上旬，累計開行旅客列車8.5萬列，發(fā)送旅客超6000萬人次，其中跨境旅客近60萬人次；開行貨物列車6.2萬列，運輸貨物6900多萬噸，其中跨境貨物1580萬噸。

“中老鐵路是中老兩國互利合作的旗艦項目和高質(zhì)量共建‘一帶一路’的標志性工程。三年多來，中老鐵路運營安全有序，客貨運輸兩旺，政策創(chuàng)新賦能，產(chǎn)業(yè)快速集聚，已經(jīng)成為云南省對外開放的主陣地、高質(zhì)量發(fā)展的新引擎?！痹颇鲜“l(fā)展改革委主任陳明說，這一“黃金線路”有力撬動了區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展，實實在在造福沿線民眾，是共建“一帶一路”合作的樣板。

在中老鐵路昆明至萬象的D86 次列車上，乘務員為旅客表演老撾舞蹈（2025 年 7 月 18 日攝） 新華社發(fā)（楊紫軒攝）

運維境外鐵路 客貨運輸兩旺

中老鐵路是一條全線采用中國技術(shù)標準、使用中國設備并與中國鐵路網(wǎng)直接連通的國際鐵路。

中國鐵路昆明局集團有限公司黨委書記、董事長姚杰說：“面對‘運維境外鐵路’這個在中國鐵路史上屬于首次、無任何經(jīng)驗可借鑒的挑戰(zhàn)，中老兩國鐵路部門踐行‘中老鐵路無小事’理念，按境內(nèi)外鐵路‘同一標準、同一要求’的原則，通過填補規(guī)章空白、人才技術(shù)賦能、做優(yōu)客貨運輸?shù)茸嵾\維工作，確保中老鐵路經(jīng)受住繁忙客貨運輸和自然災害考驗，實現(xiàn)安全生產(chǎn)超1400天，安全駛過列車逾15萬趟，成為中國鐵路‘走出去’的運維標桿?！?/p>

——填補規(guī)章空白，筑牢中老鐵路運行根基。

中老鐵路開通前，老撾沒有準軌鐵路，也沒有與準軌鐵路維護運營相配套的法規(guī)制度?！白龊媒ㄕ铝⒅乒ぷ鳎F路才能保持安全通暢、行穩(wěn)致遠。”中國鐵路昆明局集團有限公司副總經(jīng)理許濤說。

借助人才優(yōu)勢，編譯鐵路運輸規(guī)章。云南與老撾山水相連，省內(nèi)多所高校開設老撾語專業(yè)。中國鐵路昆明局集團有限公司充分發(fā)揮語言人才儲備的資源優(yōu)勢，2019年初抽調(diào)10多名掌握老撾語的職工，啟動中國鐵路知識、運輸規(guī)章的老撾語編譯工作。云南民族大學老撾語專業(yè)畢業(yè)生依波章就是其中一員?！皩⒁?guī)章制度編譯為老撾語沒有先例，是開創(chuàng)性工作。大家反復推敲，再交給專家審核?！币啦ㄕ抡f。

制定規(guī)章體系，推動鐵路標準“走出去”。中國鐵路昆明局集團有限公司在中老雙方特許經(jīng)營協(xié)定的范圍內(nèi)，以中國鐵路技術(shù)規(guī)章體系和管理經(jīng)驗為基礎，結(jié)合老撾法律法規(guī)、管理要求及設施設備特點，組織匯編中老鐵路磨丁至萬象段150余萬字的“1 39”規(guī)章體系，助推中國鐵路標準“走出去”。另外，還組織編寫出版《漢老雙語鐵路專業(yè)術(shù)語手冊》等5本漢老雙語書籍，填補老撾鐵路培訓教材空白。“中國專家為鐵路日常運維提供科學有力的指導。”中老鐵路老撾段老撾籍員工盧海林說。

——人才技術(shù)賦能，樹立國際鐵路運維標桿。

在中老鐵路飛馳的D87次列車上，5歲男孩李皓將一枚硬幣在車窗臺上立起后，拍手叫好。

乘客熱衷的“硬幣穩(wěn)定挑戰(zhàn)”離不開軌道質(zhì)量指數(shù)（TQI），TQI數(shù)值越低，意味著軌道質(zhì)量越優(yōu)，乘坐體驗越好。中老鐵路地處山區(qū)，沿途山高谷深、地質(zhì)復雜，全線橋隧比近80%。為保障乘坐體驗，鐵路部門加大人才、技術(shù)投入，在日常維護、落實標準、布設利器等方面下足功夫。

日常維護對標“雙百”，確保中老鐵路安全暢通。在日常養(yǎng)護中，中國鐵路昆明局集團有限公司建立“橋、隧、路、涵合格率100%、接觸網(wǎng)優(yōu)良率100%”的作業(yè)標準體系?！懊堪雮€月要對線路進行一次精調(diào)，鋼軌檢修標準精確到0.1毫米?！敝袊F路昆明局集團有限公司普洱基礎設施段段長李武貴說，中老鐵路TQI值穩(wěn)定保持在2.7毫米以下，達到高鐵標準。

專業(yè)人員協(xié)助運維，深化國際列車安全管理。李武貴說，為確?！昂晾宀徊睢钡募夹g(shù)標準在老撾段全面落實，中國鐵路昆明局集團有限公司派出千余名專業(yè)人員到老撾?yún)f(xié)助運維，加強對老撾段生產(chǎn)組織和應急處置指導，推動萬象運營管理中心、瑯勃拉邦維保管理中心搭建雙重預防機制信息系統(tǒng)。

布設護路智能利器，護航中老鐵路跨境運行安全。雨量、大風、異物侵限等監(jiān)測預警系統(tǒng)，能夠及時發(fā)出提醒，輔助采取防護措施；聲電斷軌監(jiān)測系統(tǒng)，抗干擾能力強、準確性高，可全天候?qū)崟r監(jiān)測鋼軌狀態(tài)，構(gòu)建起全方位的災害防御體系；隧道病害檢測機器人，可大幅提升隧道檢修作業(yè)的效率和精度……中國鐵路昆明局集團有限公司瑯勃拉邦維保管理中心主任李祖云說，老撾段沿線重點地帶使用中國護路先進技術(shù)，保障設備設施質(zhì)量狀態(tài)持續(xù)良好。

——做優(yōu)客貨運輸，探索國際運輸新模式。

在客運端增開列車、提升服務，滿足多樣化出行需求；在貨運端優(yōu)化運輸組織、打造智慧貨場、完善通關(guān)流程，讓貨運“跑”得更穩(wěn)、更高效……中老兩國鐵路部門全力打造造福中老人民的幸福路、發(fā)展路、友誼路。

客運方面，增開列車，增加跨境旅客席位。中國鐵路昆明局集團有限公司客服中心主任張?zhí)O說，鐵路部門統(tǒng)籌市場需求，依托大數(shù)據(jù)等手段，精準實施“一日一圖”，中國段日均開行客車從初期的8列增至最高86列，老撾段日均開行客車從初期4列增至最高18列。每趟國際旅客列車跨境旅客席位由初期250個增至每天420個，出入境人數(shù)從每天300人次增至最高1300人次。

優(yōu)化服務，提升國際旅客出行體驗。在沿線車站設國際旅客購票專門窗口，在國內(nèi)段13個客運站開通境外銀行卡支付功能、支持多種外籍旅客證件購票……張?zhí)O說，中老鐵路這些服務，讓更多外籍朋友感受到中國鐵路的便利與溫度，廣受好評。

貨運方面，優(yōu)化運輸組織，促進貨運增量。開通初期，中老鐵路全線牽引重量2000噸，今年4月增至2800噸?！斑@促進沿線貨物‘大進大出’?！敝袊F路昆明局集團有限公司貨運部副主任陶檣說，目前中老鐵路跨境貨物列車每日開行數(shù)量由開通初期的2列增至18列，最高達23列。

打造智慧貨場，推動貨運提質(zhì)。陶檣介紹，鐵路部門以磨憨貨場為試點建設數(shù)字化貨場，提升場站作業(yè)效率和運營管理智能化水平。比如結(jié)合海關(guān)查驗設計研發(fā)查驗平臺無人門吊，提高運輸資源使用效率；增設無人機自助巡檢系統(tǒng)，縮短巡檢時間；通過圖像識別及智能分析，自動識別車型、車號等信息。磨憨口岸由此實現(xiàn)設備由人工到自動、作業(yè)由開環(huán)到閉環(huán)、安防由被動到主動的“三個提升”。

完善通關(guān)流程，協(xié)同助力增效。鐵路部門協(xié)調(diào)海關(guān)實施“鐵路快通”模式，將入境手續(xù)后置在到達站海關(guān)監(jiān)管貨場進行，實行“7×24小時”預約通關(guān)，通關(guān)時間從40多小時壓縮到5小時內(nèi)。

過去3年，中老鐵路運輸貨物分別達1247萬噸、1781萬噸、1964萬噸?！爸欣翔F路發(fā)展勢頭遠超預期，已成為我國聯(lián)通中南半島的鐵路大動脈，為區(qū)域繁榮發(fā)展注入新活力，增添新動能?！痹颇鲜“l(fā)展改革委瀾湄中心主任楊光說。

立足通道優(yōu)勢 沿線產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

中老鐵路自通車以來，運輸版圖已覆蓋國內(nèi)31個省區(qū)市，以及老撾、緬甸等19個國家和地區(qū)，并可通過陸海聯(lián)動模式，向北銜接中歐班列輻射亞歐大陸，向南串聯(lián)泰國曼谷港、林查班港，再聯(lián)動巴基斯坦瓜達爾港、緬甸皎漂港接入印度洋海域。

這意味著，中老鐵路不只是一條國際運輸通道，它更因降低時空成本重塑經(jīng)濟地理，使沿線省份能夠突破地域限制，從更廣闊的視野配置資源，幫助各省在區(qū)域中找準自己的生態(tài)位，通過錯位發(fā)展實現(xiàn)協(xié)同共贏。

——破壁壘、優(yōu)布局，有效推動云南高質(zhì)量發(fā)展打開新局。

云南充分發(fā)揮中老鐵路的輻射帶動作用，創(chuàng)新實施昆明托管磨憨，構(gòu)建以“兩頭”帶“中間”的中老鐵路經(jīng)濟帶發(fā)展格局，引導沿線州市合理布局適鐵產(chǎn)業(yè)。

打破行政壁壘，進一步暢通內(nèi)循環(huán)堵點。2022年4月，昆明全面托管千里之外的西雙版納傣族自治州磨憨鎮(zhèn)，這一創(chuàng)新舉措，破除了區(qū)域資源流動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的阻礙，實現(xiàn)昆明的產(chǎn)業(yè)資源、政策優(yōu)勢與磨憨的口岸功能、區(qū)位優(yōu)勢高效聯(lián)動，為沿線州市樹立了跨行政單元合作的范例。

磨憨-磨丁經(jīng)濟合作區(qū)黨工委副書記、管委會副主任龔云尊說，中老雙方圍網(wǎng)區(qū)一期工程基本完工，初步具備“兩國一園”封關(guān)運行的硬件基礎。封關(guān)運行后，圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)將享有兩國政策疊加優(yōu)勢，實現(xiàn)投資、貿(mào)易、資金、運輸、人員從業(yè)高度自由，信息快捷連通。

磨憨的開放姿態(tài)和發(fā)展?jié)摿τ辛ξ似髽I(yè)入駐，已有57個產(chǎn)業(yè)項目落地，累計完成固定資產(chǎn)投資逾百億元。2024年，固定資產(chǎn)投資完成63.38億元，增長100.7%；招商引資到位省外資金15.41億元、增長190.1%。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以高水平對外開放推動云南高質(zhì)量發(fā)展。中老鐵路開通運營后，云南普洱、西雙版納結(jié)束不通鐵路的歷史，沿線地區(qū)經(jīng)濟活力顯著提升。

乘著中老鐵路的東風，云南進一步聚焦產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、基礎設施、“軟聯(lián)通”與“心聯(lián)通”、貨運質(zhì)效五方面，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，謀求通道經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟升級。

近年，西雙版納傣族自治州謀劃發(fā)展文旅康養(yǎng)、橡膠等七大重點產(chǎn)業(yè)，出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃和各產(chǎn)業(yè)相應的資金扶持措施。“我們以‘鐵’為翼，鐵路沿線重點產(chǎn)業(yè)園新增入園企業(yè)68戶，完成投資24億元?！蔽麟p版納州州長刀文說，七大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值從2400億元提升至3100億元。

普洱市持續(xù)推進特色生物、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)等基地建設，實現(xiàn)普洱茶、咖啡等產(chǎn)業(yè)顯著增長?！俺松匣疖嚕覀兡芨憬莸厝ネ鱾€展會，讓更多人看到我們，也讓我們學習到更多有益經(jīng)驗，助力企業(yè)發(fā)展。”昕藝普洱咖啡產(chǎn)業(yè)有限公司負責人施藝昕說。

——抓協(xié)同、促輻射，積極助力沿線省份開拓產(chǎn)業(yè)升級空間。

中老鐵路串聯(lián)起重慶、四川等多個省份，各省份依托自身稟賦嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，助力境內(nèi)沿線形成錯位協(xié)同、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)進一步升級。

錯位協(xié)同、優(yōu)勢疊加，激活西南內(nèi)陸經(jīng)濟活力。依托中老鐵路搭建的產(chǎn)業(yè)紐帶，重慶、四川等省份在各展所長、互補共贏的錯位協(xié)同中，釋放更豐沛的經(jīng)濟活力。

重慶作為西部物流樞紐和制造業(yè)重鎮(zhèn)，聚焦跨境供應鏈整合，依托中老鐵路開通重慶-萬象國際貨運班列，可將本地汽車、電子信息產(chǎn)品等通過鐵路直達東南亞，同時吸引東南亞的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源在此集散，進一步強化重慶在西部跨境貿(mào)易中的重要樞紐地位。

四川則推動川酒川茶、中藥材等“川字牌”產(chǎn)品走進老撾千家萬戶，同時發(fā)揮裝備制造等方面優(yōu)勢，促進省內(nèi)機械制造企業(yè)與老撾農(nóng)業(yè)項目合作，形成“四川制造 老撾應用”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，為四川制造開拓海外應用場景創(chuàng)造新機遇。

要素流動、輻射引領，拓展對外開放維度。

中老鐵路貫通后，我國西南地區(qū)與東盟之間的物流運輸時間從公路和海運的20天以上壓縮至3天以內(nèi)，運輸成本下降30%以上。同時，中東部的工業(yè)產(chǎn)品、西北的能源物資等也可借道南下，有力促進了中國與東盟間跨境商品、資金、人員和技術(shù)等要素的流動。

“‘瀾湄快線’讓進口榴蓮的貨損率和運輸成本均顯著降低，公司2025年的榴蓮貿(mào)易量預計將比2024年增加20%?！彼拇ɡ屎七M出口集團有限公司總經(jīng)理王浩介紹。

中老鐵路“瀾湄快線”國際貨物列車，是中國鐵路昆明局集團有限公司2022年初開行的定點、定時、定線、定車次列車，具有到貨時間可控、通關(guān)和運行速度快等特點。國鐵昆明局貨運部營銷二室副主任田浩文介紹，鐵路部門充分發(fā)揮中老鐵路優(yōu)勢，成功推出“滬滇·瀾湄線”“粵滇·瀾湄線”“湘滇·瀾湄線”“京滇·瀾湄線”等國際貨運班列，截至2025年9月底，“瀾湄快線”國際貨物列車已累計開行2400列，運輸進出口貨物近100萬噸。

此外，中老鐵路還可與巴基斯坦瓜達爾港、緬甸皎漂港形成陸海聯(lián)動，獲得直達印度洋的便捷出口。

7月4日，“鄭和號”海公鐵國際多式聯(lián)運班列首發(fā)列車滿載蔬菜、化肥等26柜云南特色商品，從昆明市騰俊國際陸港公鐵聯(lián)運中心發(fā)車，貨物經(jīng)中老鐵路抵達老撾萬象后再分成三條線路，分別運至泰國、新加坡和孟加拉國，開辟了中國昆明至孟加拉國吉大港的新路線。

“此前，昆明至吉大港的鐵海聯(lián)運，貨物由昆明鐵路運輸至欽州港，換裝海運經(jīng)馬六甲海峽到達吉大港，全程用時近40天。此次線路采用海公鐵聯(lián)運方式，跟過去相比運輸距離縮短近1/3，運輸時間縮短1/2，降低物流成本?！痹颇鲜〗煌ㄟ\輸廳綜合運輸處處長何盛龍表示，這進一步完善了云南乃至國內(nèi)其他地方與南亞東南亞的物流網(wǎng)絡。

據(jù)統(tǒng)計，2024年中老泰鐵路直通運輸完成272列，換裝貨物達14.49萬噸；同比分別增長60%和71.7%，中老鐵路正成為中泰兩國貿(mào)易往來的紐帶。此外，中泰兩國還共同探索公鐵聯(lián)運的創(chuàng)新運輸模式。

“云南正以中老鐵路為核心構(gòu)建高效物流網(wǎng)絡，發(fā)揮中老鐵路貿(mào)易大通道作用，積極推進高水平對外開放。”云南省商務廳廳長李朝偉說，我們也在積極組織班列運營企業(yè)拓展業(yè)務范圍、創(chuàng)新運營模式，做大中老鐵路進出口規(guī)模，進一步發(fā)揮中老鐵路的輻射引領能力，促進沿線產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。

聚焦紐帶功能 助力老撾發(fā)展

中老鐵路貫通以來，中老兩國合作的紐帶更緊、互利共贏的路徑更寬，推動老撾在人才培養(yǎng)、經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面實現(xiàn)跨越式進步。

——依托中老鐵路建設與運營項目，人才培育成效明顯。

鐵軌的“硬聯(lián)通”密切中老兩國人民的“心聯(lián)通”。中方積極在多個領域為老撾開展人才培育，形成多層次、廣覆蓋的培育體系，為老撾培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)人才。

以職業(yè)教育為抓手，拓展與老撾的國際教育合作。今年9月，西雙版納州勐臘縣職業(yè)高級中學又迎來一批來自老撾的新生?！拔覀兏鶕?jù)老撾就業(yè)市場需求，通過‘中文＋技能’提升教育含金量，除中文專業(yè)外，還開設物流服務與管理等7個特色專業(yè)?！臂屡D縣職業(yè)高級中學教師胡雪蓮說，學校已累計培養(yǎng)老撾學生3000余名，學生們把在中國學到的技能帶回國，服務老撾經(jīng)濟社會發(fā)展。

“我能看懂中文商務文件，和中國合作伙伴討論貿(mào)易方案?！痹撔?023級漢語國際商務專業(yè)的老撾籍學生杜樂洋說，畢業(yè)后希望依托中老鐵路，把家鄉(xiāng)的好東西銷往中國，也把中國的優(yōu)質(zhì)商品帶回老撾。

——以鐵路為翼，助力老撾經(jīng)濟社會發(fā)展。

中老鐵路以“鐵路經(jīng)濟帶”重塑老撾發(fā)展邏輯——客運激活文旅、貨運重構(gòu)貿(mào)易，其黃金線路效應正持續(xù)轉(zhuǎn)化為民生福祉與區(qū)域共贏的澎湃動能。

客運激活文旅，拉動老撾百姓增收。

中老鐵路跨境客運能力持續(xù)提升，疊加2024年老撾對中國旅游團游客臨時免簽利好政策，2024年赴老中國游客數(shù)量大幅提升。老撾新聞文化和旅游部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年赴老中國游客數(shù)量約64萬人次，2024年突破100萬人次。

“中老鐵路給老撾沿線地區(qū)帶來多重利好，旅游從業(yè)者接待的游客比鐵路通車前多了很多，帶動群眾增收。”老撾沙灣拿吉省居民?！べ愌帕姓f，鐵路為老撾旅游業(yè)發(fā)展帶來機遇，提升老撾在區(qū)域舞臺上的形象，表明我們與外界的聯(lián)系更加緊密，交通更加便利。

貨運重構(gòu)貿(mào)易，鋪就老撾經(jīng)濟發(fā)展新路。

“中老鐵路開通后，老撾的木薯干片在中國銷量大幅提升，老撾百姓種植木薯意愿高漲?！崩蠐胪ㄟ_國際物流有限公司相關(guān)負責人介紹。

據(jù)鐵路部門測算，昆明經(jīng)老撾至泰國的貨運成本降低30%至50%，老撾境內(nèi)運輸成本降低20%至40%，促進沿線各類產(chǎn)業(yè)擴能升級和國際經(jīng)貿(mào)往來。

2025年1月至10月中旬，340萬升老撾啤酒經(jīng)中老鐵路進入中國市場，同比增長2.7%；約5.8萬噸老撾鉀肥經(jīng)中老鐵路運抵云南，同比增長了427%。

“中老鐵路是老撾實現(xiàn)‘變陸鎖國為陸聯(lián)國’戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步?！痹颇鲜∩鐣茖W院研究員韓博說，這條鐵路讓兩國人民往來更密切，打通區(qū)域內(nèi)外的物流通道，推動貿(mào)易便利化和產(chǎn)業(yè)集聚，讓老撾能夠更深度地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作。

“中老鐵路堅定了各國深化合作、共同發(fā)展的信心。”云南省社會科學院東南亞研究所名譽所長馬勇認為，它像一條紐帶，促進區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，讓各國在合作中更好地發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)互補共贏。