http://www.chinanews.com.cn/gn/2025/08-20/10467845.shtml

中央政治局委員、外交部部長 王毅

今年是聯(lián)合國成立80周年，具有承前啟后的重要意義。80年前，中國作為二戰(zhàn)主要戰(zhàn)勝國，同各國一道創(chuàng)立了聯(lián)合國。80年來，以聯(lián)合國為核心的國際體系為人類進步事業(yè)提供重要保障，以協(xié)調(diào)合作為基石的多邊主義理念日益深入人心，全球治理成為關(guān)乎人類共同福祉的重大課題。當前，國際形勢變亂交織，強權(quán)霸凌行徑危害深重，嚴重沖擊聯(lián)合國等多邊機制，全球治理處在逆水行舟、不進則退的關(guān)鍵當口。如何改革完善全球治理體系，成為國際社會高度關(guān)注的問題，世界各國期待更多中國聲音、中國方案。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全球治理，中央政治局兩次圍繞全球治理進行集體學習，黨的十九大、二十大報告明確宣示中國將積極參與全球治理。習近平總書記站在世界各國安危與共和人類社會發(fā)展進步的高度，創(chuàng)造性提出并深入闡述共商共建共享的全球治理觀，推進一系列重大外交理念和實踐創(chuàng)新，為全球治理體系改革和建設(shè)作出重要貢獻。我們要深學細悟習近平外交思想，準確把握以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)推動全球治理改革完善的時代意義、重要思想和實踐要求。

新形勢下有必要加快改革完善全球治理體系

習近平總書記指出，加強全球治理是國際社會共享發(fā)展機遇、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的正確選擇；隨著世界不斷發(fā)展變化，隨著人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要對全球治理體制機制進行相應(yīng)的調(diào)整改革；這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。

改革完善全球治理是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的必然要求。歷史地看，全球治理是在國際體系建立和完善的進程中產(chǎn)生的。經(jīng)過從《威斯特伐利亞和約》簽訂到國際聯(lián)盟試錯的歷史演進，汲取兩次世界大戰(zhàn)的深刻教訓，聯(lián)合國的創(chuàng)立為各國對話協(xié)商處理國際事務(wù)搭建了多邊合作平臺、確立了國際法治規(guī)則，開創(chuàng)了全球治理的嶄新實踐。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和兩極格局瓦解，世界多極化、國際關(guān)系民主化進程加速，全球治理的理念日益深入人心。發(fā)展地看，百年變局縱深演進，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比發(fā)生革命性變化，為全球治理體系變革提供了根本動力。全球南方求和平、謀發(fā)展、促合作的呼聲日益高漲，數(shù)百年來列強通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪霸權(quán)的時代走向終結(jié)，少數(shù)國家壟斷國際事務(wù)難以為繼，完善全球治理、糾正歷史不公的緊迫性不斷上升。

改革完善全球治理是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的正確選擇。在人類社會發(fā)展進程中，經(jīng)濟全球化大勢不可阻擋，世界各國相互聯(lián)系、相互依存不斷加深，人類日益成為你中有我、我中有你的命運共同體。與此同時，國際社會面臨的問題挑戰(zhàn)更趨復(fù)雜多元，恐怖主義、難民危機、跨國犯罪、重大傳染性疾病等新型挑戰(zhàn)層出不窮，沒有哪個國家能夠獨善其身，必須通過加強全球治理應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。當今世界進入新的動蕩變革期，人類和平與發(fā)展事業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。地緣沖突和熱點問題交織疊加，全球沖突數(shù)量達到二戰(zhàn)結(jié)束以來新高；聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實進展嚴重滯后，全球8億多人處于貧困狀態(tài)；氣候變化問題日益突出，數(shù)字鴻溝拉大發(fā)展鴻溝。世界比以往任何時候都更需要加強全球治理，國際社會唯有堅持“同球共濟”，才能共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)未來。

改革完善全球治理是維護國際公平正義的迫切需要。對于如何破解時代難題、化解風險挑戰(zhàn)，國際上存在著兩種理念、兩種主張的鮮明對比。一種是迷信實力地位、本國優(yōu)先，大搞單邊霸凌和叢林法則，嚴重沖擊國際規(guī)則和國際秩序，加劇世界的不穩(wěn)定性不確定性。一種是堅持主權(quán)平等、相互尊重，踐行多邊主義、國際法治，開展共商共建共享的多邊合作。各國人民越來越清晰地認識到，前者違背基本公平正義，損害各國正當權(quán)益，將把國際社會引向危險的境地；只有改革完善全球治理，從制度和機制上打下基礎(chǔ)，才能為后者創(chuàng)造必需的條件。我們要堅持平等相待，恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則；維護和平安全，尊重彼此合理安全關(guān)切；堅持互利共贏，促進共同發(fā)展繁榮；捍衛(wèi)公平正義，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，攜手推進更加公正有效的全球治理，開辟和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

改革完善全球治理是破解治理赤字的必由之路。人類社會面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、信任赤字有增無減，全球治理體系不適應(yīng)、不匹配的問題空前突出。一是權(quán)威性遭到侵蝕。聯(lián)合國憲章宗旨和原則未能得到有效履行，個別大國甚至“退群毀約”“撤資斷供”，阻撓安理會決議通過，癱瘓世界貿(mào)易組織爭端解決機制。二是有效性亟待提升。聯(lián)合國運行效率、應(yīng)急反應(yīng)能力和工作透明度有待提高，多邊機構(gòu)議而不決、決而不行情況長期存在，一些國家所負的責任義務(wù)未能履行。三是代表性嚴重不足。有的國家為維護自身霸權(quán)和私利長期阻礙聯(lián)合國及其機構(gòu)改革進程，致使國際貨幣基金組織份額、世界銀行股權(quán)等改革嚴重滯后，廣大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)未能充分體現(xiàn)。推進全球治理體系改革、維護國際法治權(quán)威、提升多邊機制效能，既是彌補治理赤字的應(yīng)有之義，也是國際社會必須解答的時代課題。

新時代以來中國引領(lǐng)推動全球治理體系改革完善的重大理念和實踐創(chuàng)新成果

作為聯(lián)合國安理會常任理事國和世界上最大的發(fā)展中國家，中國始終堅定做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產(chǎn)品的提供者。進入新時代以來，習近平總書記作為中國特色大國外交的總設(shè)計師，胸懷人類前途命運，回應(yīng)國際社會期待，以偉大的馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧和深厚天下情懷，著眼加強和完善全球治理，提出了廣受歡迎的重大理念倡議，推進了影響深遠的重大實踐舉措，書寫了多邊主義新篇章，開辟了國際關(guān)系新境界。

堅持正確方向，為引領(lǐng)全球治理變革提出新理念。理念引領(lǐng)行動，道路決定命運。習近平總書記倡導共商共建共享的全球治理觀，主張世界命運由各國共同掌握，國際規(guī)則由各國共同書寫，全球事務(wù)由各國共同治理，發(fā)展成果由各國共同分享，推動各國權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，為全球治理體系變革闡明基本原則，指明了前進方向。提出構(gòu)建人類命運共同體崇高目標，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，攜手各國共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，樹立了引領(lǐng)時代前進的光輝旗幟。堅持真正的多邊主義，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則，明確了在世界大變局中促進和平與發(fā)展的有效路徑。提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，擘畫共同發(fā)展最大同心圓、尋求普遍安全最大公約數(shù)、繁榮世界文明百花園，搭建了各國共謀發(fā)展、共筑安全、共興文明的合作平臺。弘揚全人類共同價值，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，系統(tǒng)闡述符合時代潮流的發(fā)展觀、安全觀、文明觀、生態(tài)觀、國際秩序觀，提供了把握重大問題、破解難題挑戰(zhàn)的價值遵循。

致力共同安全，為維護世界和平安寧展現(xiàn)新?lián)?。習近平總書記指出，人類是不可分割的安全共同體。中國把堅持走和平發(fā)展道路寫入黨章和憲法，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，推動落實全球安全倡議，堅持普遍安全、共同安全，為消弭安全赤字、破解安全困境提供時代答案。展現(xiàn)維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定大國擔當，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局，推動五核國領(lǐng)導人首次就防止核戰(zhàn)爭發(fā)表聯(lián)合聲明，帶頭做世界和平的“穩(wěn)定器”。積極推進國際和平事業(yè)，不僅是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家、聯(lián)合國第二大會費國和維和攤款國，而且是和平安全紀錄最好的大國。探索并踐行中國特色熱點問題解決之道，推動構(gòu)建安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式，在烏克蘭危機、巴以沖突等熱點問題上秉持客觀公正、推動政治解決，促成沙特和伊朗歷史性和解，為柬泰和平解決邊境爭端發(fā)揮建設(shè)性作用。

倡導合作共贏，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟作出新貢獻。從聯(lián)合國講壇到博鰲亞洲論壇，從亞太經(jīng)合組織到二十國集團，習近平總書記在一系列重大國際場合發(fā)出開放合作、共同發(fā)展的時代強音，引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理正確方向。在達沃斯世界經(jīng)濟論壇發(fā)表里程碑式演講，高舉經(jīng)濟全球化旗幟，呼吁聯(lián)手打造創(chuàng)新驅(qū)動的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式。在二十國集團領(lǐng)導人里約峰會上，系統(tǒng)闡述全球經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、數(shù)字、生態(tài)治理重大主張，推動建設(shè)合作型、穩(wěn)定型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)友好型世界經(jīng)濟。倡議高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動設(shè)立亞投行、絲路基金、新開發(fā)銀行，搭建深受歡迎的開放合作平臺。推動落實全球發(fā)展倡議，創(chuàng)設(shè)“中國——聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”“全球發(fā)展和南南合作基金”，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程賦能增效。宣布擴大高水平、制度型對外開放，舉辦中國國際進口博覽會，推動達成并高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，牢牢引領(lǐng)貿(mào)易和投資自由化便利化大方向。

加強團結(jié)協(xié)作，為全球南方聯(lián)合自強匯聚新動能。作為全球南方的重要成員，中國始終致力于促進全球南方團結(jié)合作，推動全球治理架構(gòu)更為均衡有效。積極推動提升全球南方的代表性和發(fā)言權(quán)，在聯(lián)合國安理會改革問題上支持就優(yōu)先解決非洲訴求作出特殊安排，持續(xù)推動國際貨幣基金組織份額改革，支持非盟加入二十國集團。做大做強全球南方合作平臺，推動實現(xiàn)金磚國家歷史性擴員，引領(lǐng)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展，將上海合作組織打造為幅員最廣、人口最多的區(qū)域性國際組織，提出全球南方開放包容合作倡議，宣布實施支持全球南方合作八項舉措。秉持真實親誠理念推進南南合作，同非洲實施攜手推進現(xiàn)代化“十大伙伴行動”，同拉美啟動“五大工程”，同阿拉伯國家構(gòu)建“五大合作格局”，同太平洋島國建設(shè)六大合作平臺，宣布給予所有建交的最不發(fā)達國家和非洲國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，不讓任何一個國家在世界現(xiàn)代化進程中掉隊。

彌補短板赤字，為關(guān)鍵領(lǐng)域全球治理提供新方案。加強全球治理既要維護和完善現(xiàn)有機制，也需要新倡議新機制的有益補充。中國積極落實全球文明倡議，發(fā)起亞洲文明對話大會、文明古國論壇，推動聯(lián)大設(shè)立文明對話國際日，構(gòu)建全球文明對話合作網(wǎng)絡(luò)，為各國文明交流互鑒搭建橋梁。促進人與自然和諧共生，提出“雙碳”目標，推動達成并落實應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》、《昆明——蒙特利爾全球生物多樣性框架》，建立昆明生物多樣性基金。加強全球公共衛(wèi)生安全治理，率先馳援非洲國家抗擊埃博拉疫情，積極開展抗擊新冠疫情國際合作。推進國際法治領(lǐng)域創(chuàng)新，會同32個國家建立國際調(diào)解院，為高效和平解決國際爭端提供新選擇新途徑。推動完善人工智能全球治理，提出《全球人工智能治理倡議》，倡議成立世界人工智能合作組織，確保人工智能向善、造福全人類。

堅持共商共建共享是構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系的實踐要求

歷史的接力一棒接著一棒向前奔跑，人類進步事業(yè)在對時代之問的回答中一程接著一程向前邁進。今年是習近平總書記提出共商共建共享的全球治理觀10周年，也是全球治理的“大年”，中國愿同國際社會一道，以紀念聯(lián)合國成立80周年為契機，堅持和衷共濟，勇?lián)鷼v史使命，共同推動全球治理體系改革完善。

完善全球治理的合作架構(gòu)。堅定維護聯(lián)合國權(quán)威和核心地位，支持聯(lián)合國落實《未來契約》、推進改革完善。堅定支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，推動二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多邊機制更好發(fā)揮作用。推進國際貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)改革，擴大全球南方話語權(quán)和代表性。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提升金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力。

夯實全球治理的法治基礎(chǔ)。毫不動搖維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護國際法治權(quán)威。確保國際法和國際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，反對雙重標準，反對“合則用、不合則棄”，反對一切未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)、與聯(lián)合國憲章精神相違背的家法幫規(guī)。弘揚權(quán)利、義務(wù)、責任相統(tǒng)一的國際法治精神，倡導依法行使權(quán)利、善意履行義務(wù)，以國際良法促進全球善治。

增強全球治理的行動實效。完善全球治理，重在各國起而行之，做破解難題挑戰(zhàn)的行動派。堅持將本國利益寓于全球利益之中，把對多邊主義的承諾落到實處。大國尤其要作出表率，承擔大國責任、展現(xiàn)大國擔當，為國際社會提供更多公共產(chǎn)品，為世界和平發(fā)展注入信心力量。發(fā)達國家要切實履行責任，兌現(xiàn)發(fā)展援助和氣候融資承諾。全球南方要堅持守望相助、聯(lián)合自強，攜手捍衛(wèi)共同利益。

擴大全球治理的成果分享。完善全球治理要以人民的獲得為目標。推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，更好惠及不同國家、不同群體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動經(jīng)濟全球化更加開放、包容、普惠、均衡，縮小貧富差距，彌合發(fā)展鴻溝。營造公道正義、共建共享的安全格局，建設(shè)良好的安全環(huán)境。加強應(yīng)對氣候變化國際合作，推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型，呵護人類賴以生存的地球家園。

乘歷史大勢而上，走人間正道致遠。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持習近平外交思想科學指引，高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，踐行共商共建共享的全球治理觀，同各方一道推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造更有利外部環(huán)境，為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出更大貢獻！