生態(tài)治理答卷 | 四川林長(zhǎng)制創(chuàng)新實(shí)踐錄

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，四川林草人以林長(zhǎng)制改革為筆奮力書寫新時(shí)代生態(tài)治理答卷，巴山蜀水間，一場(chǎng)以制度創(chuàng)新守護(hù)綠水青山的變革正在縱深推進(jìn)。林長(zhǎng)離任交接讓責(zé)任不斷檔，“半職業(yè)化”護(hù)林員激活源頭治理，“天府森林四庫(kù)”建設(shè)讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利……這些凝聚著基層智慧的實(shí)踐，正點(diǎn)燃制度創(chuàng)新的燎原之勢(shì)，重塑人與自然和諧共生的密碼。

達(dá)州市以林長(zhǎng)制為引領(lǐng)

奮力打造“天府森林四庫(kù)”建設(shè)先行市

2024年11月，全省建設(shè)“天府森林四庫(kù)”工作會(huì)議在達(dá)州召開。

達(dá)州市持續(xù)深化林長(zhǎng)制改革，全面加強(qiáng)林業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)森林資源高質(zhì)量保護(hù)與高水平開發(fā)利用，奮力打造“天府森林四庫(kù)”建設(shè)先行市，加快助推丘陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和全域鄉(xiāng)村振興。

01

堅(jiān)持高位推動(dòng)

達(dá)州市委五屆七次全會(huì)出臺(tái)《中共達(dá)州市委關(guān)于加快建設(shè)森林“四庫(kù)”推動(dòng)丘陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》。

市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行林長(zhǎng)職責(zé)，連續(xù)三次在市委全會(huì)部署“森林四庫(kù)”建設(shè)工作，制定《中共達(dá)州市委關(guān)于加快建設(shè)森林“四庫(kù)”推動(dòng)丘陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》等重大政策。突出“林、文、旅、業(yè)、安”五大業(yè)態(tài)融合發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，在全省率先完成《達(dá)州市“森林四庫(kù)”建設(shè)規(guī)劃（2025—2030年）》編制。果斷啟動(dòng)新一輪縣級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)改革，全市共恢復(fù)5個(gè)縣級(jí)林業(yè)局、獨(dú)設(shè)2個(gè)縣級(jí)林業(yè)事業(yè)主管機(jī)構(gòu)，新增49個(gè)行政編制，不斷提升市縣林業(yè)行政效能，確?！疤旄炙膸?kù)”建設(shè)在基層落地落實(shí)。

02

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

達(dá)州市不斷建立健全縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)機(jī)構(gòu)。

以獨(dú)立設(shè)置和按片區(qū)設(shè)置林業(yè)站的方式，建立林業(yè)站112個(gè)，其中，2024年5個(gè)縣（區(qū)）恢復(fù)林業(yè)站設(shè)置54個(gè)。不斷強(qiáng)化基層林業(yè)技術(shù)力量建設(shè)，全市林業(yè)站職工共570人，其中林業(yè)工程師226人、高級(jí)工程師62人，特別是宣漢縣普光鎮(zhèn)林業(yè)站配備專職工作人員14人，其中林業(yè)高級(jí)工程師12人。持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站44個(gè)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和林長(zhǎng)辦一體化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)森林資源的監(jiān)管、護(hù)林員的管理、林農(nóng)種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)推廣，打通服務(wù)林農(nóng)“最后一公里”。

03

創(chuàng)新工作機(jī)制

達(dá)州市森林“四庫(kù)”建設(shè)如火如荼。

創(chuàng)新制定“市統(tǒng)籌、縣實(shí)施”工作機(jī)制，將“森林四庫(kù)”建設(shè)納入林長(zhǎng)巡林必看事項(xiàng)和全市目標(biāo)績(jī)效、鄉(xiāng)村振興、林長(zhǎng)制考核重要內(nèi)容。建立資金監(jiān)管機(jī)制，制定《達(dá)州市林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》《達(dá)州市金融貸款國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》等規(guī)章制度，細(xì)化資金使用、審批、監(jiān)督等內(nèi)容。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立“國(guó)有企業(yè) 社會(huì)資本 集體組織 山區(qū)林農(nóng)”四方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與森林資源開發(fā)利用，釋放“森林四庫(kù)”建設(shè)綜合效能，助推林農(nóng)增收和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

達(dá)州市高位推動(dòng)“森林四庫(kù)”建設(shè)以來，萬源舊院黑雞林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、宣漢烏天麻林下種植項(xiàng)目成功納入全省“天府森林糧庫(kù)”建設(shè)項(xiàng)目，全市森林糧庫(kù)總規(guī)模達(dá)470萬畝，包裝儲(chǔ)備林項(xiàng)目21個(gè)，成立林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)民合作社252個(gè)，2024年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)269.1億元。

來源：四川省林長(zhǎng)制辦公室